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      開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

      發(fā)布時(shí)間:2024-02-20 09:44:00來(lái)源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

        深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國(guó)式現(xiàn)代化

        開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

        ——廣東深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板

        光明日?qǐng)?bào)記者 吳春燕 唐一歌 光明日?qǐng)?bào)通訊員 周園

        一年之計(jì)在于春。2月18日,廣東省召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),在農(nóng)歷新春開(kāi)工第一天,再次凝心聚力,振奮起全省上下“走在前列”的精氣神。猶記2023年農(nóng)歷正月初七,先聲奪人的廣東高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),以時(shí)不我待的奮勇精神開(kāi)創(chuàng)新春氣象,掀起全省上下齊心協(xié)力抓發(fā)展的熱潮。

        一年多以來(lái),手中的“施工圖”已轉(zhuǎn)化為南粵大地上的“實(shí)景畫”。在粵東,海上風(fēng)電動(dòng)能強(qiáng)勁;在粵西,海洋牧歌唱響深海;在粵北,山間“金果”次第飄香——作為廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程,“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”)自2022年12月底啟動(dòng)以來(lái),取得累累碩果,“強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村”的戰(zhàn)略謀劃,將曾經(jīng)的“短板”變成“潛力板”,拓展出廣東高質(zhì)量發(fā)展的全新空間。

        自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施至今,廣東從何處入手推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力?在全省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的大潮中,又產(chǎn)生了哪些新機(jī)制新辦法新突破?

        助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

        一排排自動(dòng)縫紉機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn),一件件衣服在工人們巧手翻飛下迅速成形……春節(jié)前,走進(jìn)廣東清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn),只見(jiàn)在寬敞明亮的制衣車間內(nèi)趕訂單、忙生產(chǎn)的場(chǎng)面十分火熱。

        位于石角鎮(zhèn)的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園(以下簡(jiǎn)稱“廣清紡織園”),是廣東紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全省一盤棋的重要落子,規(guī)劃用地超1萬(wàn)畝。曾經(jīng),地處粵北的清遠(yuǎn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,各區(qū)縣缺乏產(chǎn)業(yè)支撐;如今,隨著廣清紡織園在2022年年底“開(kāi)門迎客”,一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的“快時(shí)尚智造基地”冉冉升起。

        “我們現(xiàn)在是廣州研發(fā)、展示,清遠(yuǎn)生產(chǎn)制造,合理分工,不內(nèi)卷?!比A?。◤V東)產(chǎn)業(yè)園管理有限公司董事長(zhǎng)王志剛面露微笑,“搬遷到清遠(yuǎn)之后,成本降下來(lái)了。廣清紡織園的區(qū)位好,交通便利,離珠三角很近,也背靠著內(nèi)地更廣闊的市場(chǎng)。”

        王志剛向記者展示了數(shù)碼印花車間的先進(jìn)技術(shù):機(jī)器將紡織染料打印到了涂層的紙上,隨后,印了花紋的紙通過(guò)高溫產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)印到好的衣服上——一件個(gè)性化定制的衣服就能直接穿走了。不同于傳統(tǒng)的印染車間,在數(shù)字化的生產(chǎn)過(guò)程中,不產(chǎn)生廢水廢氣,非常綠色環(huán)保。

        除了生產(chǎn)技術(shù)的迭代更新,生產(chǎn)組織方式也可以更“智能”。在廣清紡織園的“共享車間”內(nèi),自動(dòng)裁剪機(jī)、自動(dòng)縫紉機(jī)、預(yù)縮機(jī)等價(jià)格高昂的設(shè)備向園區(qū)企業(yè)開(kāi)放,按照使用時(shí)長(zhǎng)、用電量等指標(biāo)向企業(yè)收費(fèi),大大降低了自動(dòng)化設(shè)備的“高門檻”,幫助更多傳統(tǒng)服裝制造企業(yè)進(jìn)行“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。

        截至目前,廣清紡織園已落戶企業(yè)近480家、累計(jì)達(dá)成意向進(jìn)駐的企業(yè)8949家,每天都有一批企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)洽談、落地搬遷。

        “我們希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),形成新的生產(chǎn)力,同時(shí)為轉(zhuǎn)出地騰出更多發(fā)展空間,形成雙方緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系?!鼻暹h(yuǎn)市委常委林科聰表示,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,有很多需要磨合和完善的地方。只有補(bǔ)齊短板,讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、留得下、發(fā)展好,才能真正增強(qiáng)承接地的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展。

        與發(fā)達(dá)的珠三角相比,粵東西北發(fā)展的差距和潛力都在產(chǎn)業(yè)上。廣東抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)區(qū)域平衡發(fā)展的“牛鼻子”,部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,越來(lái)越多的粵東西北縣區(qū)與珠三角“共繪一張產(chǎn)業(yè)圖譜”,不斷拓展“研發(fā)+生產(chǎn)”“服務(wù)+制造”“總部+基地”等產(chǎn)業(yè)共建模式。如今,廣東已建設(shè)15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái),省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金42.5億元,全力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        充分釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力

        實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。在韶關(guān)市始興縣馬市鎮(zhèn)溪豐村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收益,讓許多村里人都選擇了離開(kāi)。作為廣東農(nóng)業(yè)大市的韶關(guān),如何破解“三農(nóng)”收益低,成了擺在面前的必答題。隨著廣東全省“百千萬(wàn)工程”熱潮掀起,一條新的解題思路“冒”了出來(lái)——讓鎮(zhèn)村“下?!苯?jīng)商。

        2023年,韶關(guān)全域推開(kāi)市場(chǎng)化運(yùn)作,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),105個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紛紛設(shè)立強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司,全覆蓋105個(gè)鎮(zhèn)街。一場(chǎng)以鎮(zhèn)村集體為股東、盤活鎮(zhèn)村資源資產(chǎn)的闊步改革,就此展開(kāi)。

        “有別于傳統(tǒng)合作社和大戶,鎮(zhèn)村成立公司,必須依據(jù)公司法引入現(xiàn)代管理制度,在更高層次帶領(lǐng)村集體和農(nóng)民抱團(tuán)‘闖’市場(chǎng)。”韶關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉世冬說(shuō)。

        “發(fā)錢了!發(fā)錢了!”2023年12月月底,韶關(guān)市始興縣馬市鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司舉辦的股東分紅儀式,為19個(gè)村(居)的股東分紅71萬(wàn)元,不僅讓村集體發(fā)展有了更多預(yù)算,也讓各村打破了原有的“單打獨(dú)斗”模式。

        “我們盤活閑置資源資產(chǎn),以土地入股的模式,統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到公司開(kāi)展光伏項(xiàng)目。除了村集體股東分紅,村民還享受土地租金分紅?!瘪R市鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

        和馬市鎮(zhèn)一樣,2023年年底,各強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司陸續(xù)傳來(lái)分紅的利好。目前,韶關(guān)105家強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司共分紅762.56萬(wàn)元,其中村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得分紅576.22萬(wàn)元。

        劉世冬說(shuō):“目前,我們正在研究改革創(chuàng)新農(nóng)村金融支持政策,解決各公司融資難等問(wèn)題。希望在‘百千萬(wàn)工程’浪潮中,破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題,讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕?!?/p>

        同樣的村鎮(zhèn)闊步改革,也發(fā)生在中山市。曾經(jīng),在中山市黃圃鎮(zhèn)大岑村,放眼盡是以小家電配件、金屬粗加工產(chǎn)業(yè)為主的成片低矮廠房,生產(chǎn)效率低下,“兩違”“散亂污”情況突出,公共服務(wù)配套短板明顯,消防環(huán)保存在嚴(yán)重隱患。

        隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn),以“百千萬(wàn)工程”為引領(lǐng),中山推動(dòng)了全市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)(以下簡(jiǎn)稱“工改”),直面土地碎片化、低效化利用的“硬骨頭”,大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用改革,發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)轟轟烈烈的“空間革命”。

        聽(tīng)聞中山市智能家電產(chǎn)業(yè)園(大岑片區(qū))項(xiàng)目被作為全市“工改”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一、規(guī)劃面積達(dá)3000畝,年過(guò)七旬的大岑村退休村干部馮根祥坐不住了,他立馬和“工改”專班一道,挨家挨戶地做清拆宣導(dǎo)動(dòng)員工作。馮根祥說(shuō):“過(guò)去,這些小廠子里的項(xiàng)目,都是我磨破嘴、跑斷腿才招回來(lái)的,要清拆肯定舍不得。但是我們要向前看,時(shí)代不一樣了?!?/p>

        “多元融資+連片整備”“綜合整治+三生共融”,是大岑村推進(jìn)“工改”的創(chuàng)新模式。黃圃鎮(zhèn)“工改”專班成員告訴記者,在大岑片區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的目的,是打造既能保證村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也能促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的高質(zhì)量發(fā)展空間。

        如今的大岑村,低效廠房正逐步被現(xiàn)代化、高水平的生產(chǎn)空間所取代。而有了高質(zhì)量空間的支持,智能家電、高端裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)成了大岑村新的產(chǎn)業(yè)“主心骨”,為村民、村集體增收帶來(lái)新的動(dòng)力。

        形成“百千萬(wàn)”強(qiáng)大合力

        1月8日,在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)禮堂內(nèi)舉辦了一場(chǎng)激昂人心的出征儀式。此次“萬(wàn)名學(xué)子鄉(xiāng)村大調(diào)研行動(dòng)”,不僅揭開(kāi)了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)助力鄉(xiāng)村振興的序幕,同時(shí)也是廣東省在探索“百千萬(wàn)工程”服務(wù)方式上的積極創(chuàng)新。

        就在2023年8月,百校聯(lián)百縣助力“百千萬(wàn)工程”行動(dòng)展開(kāi)。廣東82所高校與57個(gè)縣(市)首批簽約,已選派114名高校駐縣服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng),達(dá)成校地合作項(xiàng)目800余項(xiàng),專家學(xué)者從講臺(tái)走向田間,運(yùn)用各自的專業(yè)特長(zhǎng)助力鄉(xiāng)村振興。

        作為“雙百行動(dòng)”的參與單位,廣東省委黨?!八徒躺祥T”“送課下鄉(xiāng)”,把“精神食糧”送到“百千萬(wàn)工程”第一線,為黨員干部和基層群眾“蓄能充電”?!包h校老師既講理論,也講政策,還講操作,通俗易懂,很接地氣。這讓我們更明白往哪兒走、怎么干?!痹趶V東茂名市根子鎮(zhèn)柏橋村“柏橋講堂”上,一名學(xué)員深有感觸。

        作為該講堂的教學(xué)力量之一,廣東省委黨校與茂名市委聯(lián)學(xué)共建,組織專家學(xué)者扎根基層,講全體人民共同富裕的價(jià)值,講高質(zhì)量美好生活的方向,講推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”的做法——黨的創(chuàng)新理論、鄉(xiāng)村振興的鮮活經(jīng)驗(yàn),在鄉(xiāng)村思政課上娓娓道來(lái)。

        在信宜市,華南師范大學(xué)礪儒高級(jí)中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬信宜學(xué)校兩所美麗校園先后落成,華南師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育辦學(xué)資源向粵西延伸,為當(dāng)?shù)匦略鰧W(xué)位2100多個(gè);在河源市東源縣,廣東工業(yè)大學(xué)師生團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)的“雙百行動(dòng)”首個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),為高校助力鄉(xiāng)村探索出嶄新路徑;在“粵美鄉(xiāng)村”風(fēng)貌設(shè)計(jì)大賽(高校組)上,66所高校提交規(guī)劃設(shè)計(jì)作品805項(xiàng),校地合作共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村……

        不只是高校力量紛紛投入,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也積極向基層下沉。地處雷州半島北部的遂溪縣,“村醫(yī)能力提升計(jì)劃”正在穩(wěn)步推進(jìn)。廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院遂溪醫(yī)院工作人員表示,他們將為全縣村醫(yī)提供診治常見(jiàn)病、多發(fā)病培訓(xùn),并前往基層衛(wèi)生院開(kāi)展義診活動(dòng)。

        富有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)也在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中步履不停,“千企幫千鎮(zhèn),萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)轟轟烈烈進(jìn)行。廣藥集團(tuán)助力高州市等地培育縣域特色品牌,推出荔枝精深加工產(chǎn)品“荔小吉”,上市首年,該產(chǎn)品銷售額即突破億元大關(guān),“荔枝紅”成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。在粵東西北,雞蛋花、仙草、黑老虎等20余個(gè)中藥材規(guī)范化種植基地遍地開(kāi)花,企業(yè)不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、資金和藥農(nóng)培訓(xùn),還每年在省內(nèi)采購(gòu)中藥材超5億元,助力農(nóng)民增產(chǎn)增收……

        補(bǔ)短板、克難關(guān)、扛重任。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是廣東必須跨過(guò)的關(guān)口。一年多來(lái),“百千萬(wàn)工程”政策合力初步形成,力量資源要素不斷凝聚,廣東122個(gè)縣(市、區(qū))、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬(wàn)個(gè)行政村(社區(qū))因地制宜,苦干實(shí)干,在高質(zhì)量發(fā)展賽道上奮勇?tīng)?zhēng)先。邁向新的一年,廣東以時(shí)不我待的緊迫感,再次凝聚起全省干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,“百千萬(wàn)”所蘊(yùn)藏的強(qiáng)大潛能,讓南粵新春充滿豪情!

        《光明日?qǐng)?bào)》(2024年02月20日 05版)

      (責(zé)編:李雨潼)

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