當危機逼近“生命線”,埃及該怎么辦?
【記者連線】
光明日報駐開羅記者 陳天喆
針對也門胡塞武裝使用無人機和導彈襲擊紅海水域目標,美國和英國連續(xù)對胡塞武裝目標發(fā)動空襲。胡塞武裝對此也毫不示弱,不斷展開猛烈反擊,雙方對抗愈演愈烈,緊張局勢不斷升溫。
兩個多月來,地區(qū)緊張局勢導致紅海國際航線大面積停運,蘇伊士運河收入斷崖式下跌,對本就困難的埃及經濟而言無疑是雪上加霜。面對地區(qū)局勢可能持續(xù)動蕩的現(xiàn)實,塞西政府堅持積極斡旋態(tài)度,努力在變局中求破局。
蘇伊士運河陷入“擱淺”
紅海的北端是直通地中海的埃及蘇伊士運河,南端是通往亞丁灣的曼德海峽。蘇伊士運河作為連接歐洲和亞洲的最短航路,一直以來都是世界上最繁忙的水道之一。據弗雷托斯貨運公司的數據,全球約30%的集裝箱和每天超過100萬桶原油經由蘇伊士運河運輸。
作為埃及的“生命線”和“搖錢樹”,蘇伊士運河的通行費每年可為埃及帶來上百億美元的收入,使其成為與僑匯、旅游和石油并重的埃及四大創(chuàng)匯支柱之一。據了解,蘇伊士運河2023年的收入為102.5億美元。
然而,紅海局勢的不確定性打破了蘇伊士運河往日的繁榮景象。為規(guī)避風險,丹麥馬士基航運集團、德國赫伯羅特公司、地中海郵輪公司等多家國際航運企業(yè)此前陸續(xù)暫停紅海航線。1月16日,日本三大航運公司——日本郵船、商船三井和川崎汽船也宣布暫停紅海線路。在此情況下,這條關鍵航道近乎陷入“擱淺狀態(tài)”。
據埃及《金字塔報》援引埃官方數據,2024年1月1日至11日,蘇伊士運河船舶交通量比去年同期下降30%,單月通過運河的船只數量由2023年同期的777艘降至544艘。蘇伊士運河管理局主席拉比耶發(fā)表聲明稱,如果紅海緊張局勢短期內無法緩解,蘇伊士運河今年的收入可能跌至60億美元,降幅將超過40%。
法國海洋經濟學高等研究院院長圖雷表示,蘇伊士運河收入由埃及政府直接管理,收入減少“一個月沒有什么問題,但連續(xù)兩個月就會令人擔憂”?,F(xiàn)在,兩個月早已過去,紅海危機未見緩解。
經濟難上加難
屋漏偏逢連夜雨。高達1897億美元的外債以及今年需要償付的422.6億美元額度已經讓埃及喘不過氣,運河收入的折損無疑是雪上加霜。除此之外,埃及外匯收入的其他幾個來源也不同程度遭遇挫折。
僑匯方面,由于官方匯率和市場匯率懸殊,大量埃及海外僑民放棄以高估的官方匯率匯款,導致埃及2023財年的僑匯收入下降了30%,只有220億美元。不正常的匯率差額還削弱了海外直接投資的信心。此外,埃及的旅游業(yè)收入雖然在2023年達到了破紀錄的136.3億美元,但在巴以沖突和紅海變局的突然沖擊下,埃及入境游大受影響,很多游客選擇取消行程。
不斷累積的高額債務、貿易和旅游收入的直線下滑以及可能會因巴以局勢惡化而進一步擴大的難民潮,都是懸在埃及頭上的“達摩克利斯之劍”,埃及經濟前景難言樂觀。
國際貨幣基金組織1月30日最新發(fā)布的《世界經濟展望》報告,重新修訂了對埃及經濟增長的預測。其中,2023—2024財年的增長預期從此前的3.6%下調至3%,2024全年的增長預期也從5%下調到4.7%。近日,國際信用評級機構穆迪還將埃及主權債務評級展望從“穩(wěn)定”下調至“負面”。
據記者在當地的觀察,埃及市場上的主要商品價格連續(xù)上漲。記者每周固定在駐地附近的連鎖超市采購生活物資,此前開銷平均在2000埃鎊以內,但最近一次采購卻花了將近3000埃鎊。據相關數據,埃及普通工薪階層的月收入約為5000~8000埃鎊,部分民眾生活的不易可想而知。
在夾縫中尋求平衡
埃及輿論普遍認為,紅海危機的本質是巴以沖突的延續(xù),是以色列、美國與巴勒斯坦及其支持方長期斗爭的階段性表現(xiàn)。作為唯一與加沙地帶接壤的國家,埃及一直被認為是解決巴以問題的關鍵角色,但在本輪沖突中,以何種方式介入、介入到何種程度,都是困擾埃及政府的核心問題。
一方面,國際社會普遍對埃及接收加沙地帶的巴勒斯坦難民有所期待,美國和以色列都向埃及施加了不小的壓力,埃及國內也有聲音質疑政府在難民問題上“作為不夠”。據聯(lián)合國兒童基金會的數據,本輪巴以沖突已造成70多萬加沙婦女和兒童流離失所,難民總人數更是突破100萬人。在已經吸收大量周邊動蕩國家難民的情況下,埃及無力承受更多難民的涌入,否則將直接動搖埃及的經濟社會穩(wěn)定。
另一方面,紅海危機導致蘇伊士運河收入干涸,埃及卻不敢冒著引發(fā)民眾反彈的風險,加入任何針對胡塞武裝的軍事行動。如果埃及在紅海問題上站在美西方一邊,就有可能被視為站在以色列一邊,這對任何阿拉伯國家來說無疑都是更大的政治風險。
面對巴以沖突風險不斷外溢的現(xiàn)實,“脆弱”的埃及只能在夾縫中尋求平衡。塞西政府始終秉持積極斡旋的態(tài)度,支持雙邊和多邊談判,主持召開巴勒斯坦問題峰會凝聚國際共識,并與卡塔爾、美國一起在去年底促成了巴以的短暫?;鸷腿速|交換。同時,在國內經濟困難重重的當下,埃及政府和民間持續(xù)向加沙地帶提供人道主義救援物資,最大限度地確保唯一“救援通道”拉法口岸的暢通。
日前,埃及情報總局局長阿巴斯·卡邁勒與以色列情報和特勤局(摩薩德)局長巴爾內亞、美國中央情報局局長伯恩斯、卡塔爾首相穆罕默德在法國巴黎參加了有關巴以?;饏f(xié)議的談判。有評論認為,此次談判取得了一定進展,局勢未來可能出現(xiàn)轉機,但也有觀點認為應謹慎看待。穆罕默德表示,四方就在加沙地帶分階段停戰(zhàn)達成了框架性協(xié)議。
(光明日報開羅2月5日電)
《光明日報》(2024年02月06日 12版)
版權聲明:凡注明“來源:中國西藏網”或“中國西藏網文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網和署著作者名,否則將追究相關法律責任。