作者：馮文猛（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策”“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定”。這為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作指明了方向。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，加之前期穩(wěn)就業(yè)的政策效力逐步釋放，我國(guó)就業(yè)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)有望持續(xù)鞏固。與此同時(shí)，就業(yè)方面的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量仍需多方共同努力。就業(yè)問(wèn)題既受長(zhǎng)期因素的影響，也受短期外部沖擊的影響，就業(yè)政策的制定和實(shí)施需與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等目標(biāo)統(tǒng)籌把握、協(xié)同安排。

　　當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)且有望持續(xù)改善，主要得益于以下幾方面因素。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，隨著政策支持力度持續(xù)加大，市場(chǎng)預(yù)期有望逐步改善。二是就業(yè)優(yōu)先政策不斷強(qiáng)化，一系列政策效果還將持續(xù)顯現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。四是新技術(shù)不斷催生新業(yè)態(tài)，勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道日益豐富。

　　下一階段，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的有利條件將不斷積累。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，穩(wěn)就業(yè)工作的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。隨著后續(xù)更多穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策出臺(tái)，相關(guān)政策舉措持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，各方力量有望形成合力，就業(yè)形勢(shì)有望進(jìn)一步向好。

　　經(jīng)營(yíng)主體是吸納就業(yè)的主力軍，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展就能穩(wěn)定就業(yè)基本盤。需不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，積極落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等相關(guān)政策，進(jìn)一步提高企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。

　　確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，還需使勞動(dòng)者、政府、企業(yè)、社會(huì)形成合力。勞動(dòng)者應(yīng)根據(jù)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境找準(zhǔn)自身定位，設(shè)定更為合理的預(yù)期，盡早做好職業(yè)規(guī)劃，通過(guò)參加培訓(xùn)等方式積極提升自身專業(yè)技能水平。各地要繼續(xù)將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面并高度重視，繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)持續(xù)獲得增長(zhǎng)動(dòng)能，夯實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工制度，多渠道、多途徑開發(fā)公益性崗位，聚焦零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體強(qiáng)化政府托底安置。企業(yè)要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，深入挖掘人民群眾養(yǎng)老、健康等多元化需求，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)新空間。社會(huì)要引導(dǎo)形成合理的收入預(yù)期，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織的重要作用，鼓勵(lì)各方面積極開發(fā)就業(yè)崗位、提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、搭建就業(yè)平臺(tái)、開展就業(yè)培訓(xùn)等。