禁止私熏臘肉惹爭議,防治污染也要考慮社情民意
作者:重舟
近日,四川巴中市通江縣、南江縣發(fā)布通告稱,城區(qū)禁止私自熏制臘制品,熏制臘肉、臘腸等需送到指定的集中熏制點。通江縣一集中熏制點的公司僅熏制“限于在該公司購買的肉制品”,被指打賣肉廣告。最新消息是,23日,通江縣綜合行政執(zhí)法局回應稱,此前發(fā)布的通告規(guī)定存在工作失誤,特此致歉。南江縣綜合行政執(zhí)法局表示,后續(xù)若叫?;蚶^續(xù)實施此前規(guī)定的具體方案,會向公眾公布。
不少外地人都知道,臘制品熏制是西南地區(qū)長期以來的民俗習慣。當這種千百年傳承下來的習慣突然間與某種外部強力相碰撞,產(chǎn)生“火花”其實是可以預料到的。不可否認,相較于過去普遍流行于農(nóng)村地區(qū)的熏制,在城區(qū)熏制臘制品,限于人口密度和環(huán)境等因素的差異,在一定時期內(nèi)的確可能對大氣造成更直接的影響,并且也伴隨著一定的安全風險。比如,據(jù)說之前當?shù)匾苍l(fā)生過因熏制臘肉導致火災的案例。
但是,一紙通告就徹底將在城區(qū)熏制臘制品的行為叫停,這怎么看都有用力過猛之嫌。且不說城區(qū)熏制臘制品帶來的大氣污染,是否真的已經(jīng)嚴重到了必須禁止的地步,一個很容易被反駁的理由就是,難道集中熏制就不存在污染了?有人或許會說,集中熏制點一般位于城區(qū)周邊,帶來的影響不會那么集中,但是,如果污染總量無法真正減少,為了這種有限的“改進”,就不惜一刀切地將長期存在的民俗習慣打入冷宮,真的值當嗎?
更重要的是,如此直接關涉民生的重大決策,前期是否有過該有的程序把關?一個不容忽視的細節(jié)是,今年10月,因臘肉熏制頻發(fā)高發(fā)等導致大氣污染防治工作履職不到位,當?shù)?個街道辦主要負責人被集中約談,相關責任人被全區(qū)通報。這很難不令人聯(lián)想:來得如此匆忙(甚至一個集中熏制點都還沒建好)的禁令,是否僅僅是源自被約談的壓力?當?shù)卮髿馕廴痉乐尾坏轿唬娴闹皇且驗榫用袼阶匝婆D肉?這邊被約談了,那邊就直接下令禁止熏臘肉,這到底是誰給的權力?說到底,這樣的政策一出,大家的第一觀感,或并非是擔心吃不到臘肉了,而是如此決策背后所顯露的某種似乎無遠弗屆的權力,讓人害怕。
輿論壓力之下,當?shù)叵嚓P部門進行了道歉,并強調(diào),原通告中“熏制限于在該公司購買的肉制品”的表述是“把關不嚴、工作存在失誤”所致;經(jīng)與企業(yè)協(xié)商,該熏制點同步面向社會開放。這算得上是一種直面爭議的“改進”,但是,依然未能改變“壟斷經(jīng)營”的嫌疑。畢竟,兩家指定的熏制點,都屬于有償經(jīng)營。那么,它們到底是如何被指定的?收費標準又是依據(jù)什么制定的?這些問題不說清楚,難免給防止大氣污染而禁熏臘肉的“初心”蒙上一層疑云。
還要看到,居民從私自熏制,變?yōu)榘讶馑屯醒泣c,這背后本身就增加了一些麻煩,而額外收取熏制費,更意味著經(jīng)濟成本也上升了。這實際也就是增加了居民“配合”的成本。任何一項公共政策要想贏得社會的認同,都不該忽視對執(zhí)行成本的考量。而與此形成鮮明對比的是,僅公開報道中,同在四川省內(nèi),起碼就有樂山、廣安等多地的城區(qū)明確向市民免費提供集中熏制服務。到底哪種方式更妥當,哪種方式更能獲得認同,不言自明。
環(huán)保當然應該重視,但在實際的社會治理當中,也絕不是隨便扯起環(huán)保大旗就能占據(jù)道德高地,就可以不顧程序和民意感受任意妄為。值得注意的是,就在日前,生態(tài)環(huán)境部通報,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動,督察組將于近期陸續(xù)進駐5個省開展督察工作。相關文件特別強調(diào),嚴禁為應付督察采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為,特別是對涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領域,更應當妥善處理、有序推進,堅決杜絕“一刀切”行為。這樣的要求,每個地方都該細品。
環(huán)保與民生從來不該是對立的,盡管很多時候,對于基層部門來說,要把這兩者妥善平衡好,確實考驗能力和智慧。但是,若因“嫌麻煩”就罔顧社情民意,這樣的作風無疑比私自熏制臘肉帶來的問題嚴重得多。(重舟)
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