央廣網(wǎng)北京10月16日消息（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，池塘里撈出了鱷雀鱔，該怎么辦？棄養(yǎng)清道夫魚能不能放生？哪些野生動(dòng)物能放生，哪些不能？這些有關(guān)野生動(dòng)物的熱點(diǎn)問(wèn)題，在廣州將有法可依。

　　《廣州市野生動(dòng)物放生管理規(guī)定》將于11月1日起施行，這是國(guó)內(nèi)首部專門規(guī)范野生動(dòng)物放生的地方性法規(guī)。該規(guī)定對(duì)放生區(qū)域、放生物種種類、主責(zé)部門以及提前審批流程進(jìn)行規(guī)范，違法放生的最高將處10萬(wàn)元罰款。規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，地方性法規(guī)如何作為？

　　哪些野生動(dòng)物可以放生？哪些不能？《廣州市野生動(dòng)物放生管理規(guī)定》內(nèi)所稱野生動(dòng)物，包括野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的野生動(dòng)物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物。法規(guī)明確規(guī)定，境外野生動(dòng)物除法律法規(guī)另有規(guī)定的都不能放生。

　　同時(shí)，《規(guī)定》中還明確標(biāo)注，任何組織和個(gè)人不得違法放生鱷雀鱔、豹紋翼甲鲇（清道夫）、齊氏羅非魚、淡水白鯧、食蚊魚、埃及塘鲺（shī）、泰國(guó)鯪（líng）魚、大鱷龜、紅耳彩龜、美洲牛蛙等境外野生動(dòng)物。不僅只有這些，未列舉盡的其他境外野生動(dòng)物也是不能放生的。

　　“明確了哪些能放生，哪些不能放，特別是第四條列出了禁放名單，包括鱷雀鱔、清道夫等有10個(gè)物種，這些主要都是水生生物。我們國(guó)家之前是有相關(guān)政策法規(guī)，其實(shí)是沒(méi)有明確禁放名錄的，我覺(jué)得這是亮點(diǎn)之一。”專注生物多樣性保護(hù)研究多年的復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副研究員李琴表示。

　　據(jù)廣州市人大常委會(huì)官網(wǎng)，廣州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，目前，國(guó)家有關(guān)生態(tài)保護(hù)和野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)對(duì)野生動(dòng)物放生僅作了原則性規(guī)定，缺乏可操作的規(guī)范。為科學(xué)規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，有必要進(jìn)行專門立法。

　　廣州市這一地方性法規(guī)中還明確，市林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定公布并適時(shí)更新適合放生地、野外生存的野生動(dòng)物當(dāng)?shù)匚锓N名錄。那么，野生動(dòng)物的放生，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管？怎么放？

　　這部地方性法規(guī)明確，要求相關(guān)部門劃定放生區(qū)域，建立野生動(dòng)物放生信息管理平臺(tái)，并規(guī)定任何組織或者個(gè)人在放生前將擬放生的野生動(dòng)物的圖片、種類、數(shù)量、來(lái)源、放生時(shí)間和地點(diǎn)等信息提前三個(gè)工作日上傳至平臺(tái)。

　　李琴對(duì)此表示，這部地方性法規(guī)的實(shí)際操作性比較強(qiáng)。

　　李琴說(shuō)：“明確了誰(shuí)來(lái)管，就是怎么放，提到了要提前三個(gè)工作日進(jìn)行報(bào)備，這就非常有利于提前審批，進(jìn)一步對(duì)放生行為進(jìn)行規(guī)范。還明確了如果有違法放生，需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任和處罰?？傮w來(lái)說(shuō)，這個(gè)法規(guī)更有利于便利地管理外來(lái)入侵物種的放生?！?/p>

　　廣州規(guī)定，對(duì)在放生區(qū)域以外的其他地方放生境內(nèi)野生動(dòng)物設(shè)定罰則。即未在規(guī)定地點(diǎn)放生的，由區(qū)林業(yè)部門或者區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。“已經(jīng)危害生態(tài)系統(tǒng)的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款”“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　近年來(lái)，我國(guó)多地“ 野蠻放生”時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。隨意放生野生動(dòng)物，會(huì)給本地生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)極大破壞。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部會(huì)同自然資源部等相關(guān)部門編制的《2020中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，全國(guó)已發(fā)現(xiàn)660多種外來(lái)入侵物種，最多的是入侵植物，有370種，占到一半多；其次是動(dòng)物，有220種，占到1/3。

　　復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副研究員李琴表示，這幾年外來(lái)物種入侵對(duì)我國(guó)生物多樣性保護(hù)造成的影響越來(lái)越大，但目前對(duì)外來(lái)入侵物種的管理和防控缺乏強(qiáng)有力的手段。首先是社會(huì)大眾對(duì)外來(lái)物種的認(rèn)知不足。

　　“第一，社會(huì)大眾對(duì)外來(lái)物種的防控意識(shí)，整體上有待提高。第二是（水產(chǎn)養(yǎng)殖）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，珠江流域和長(zhǎng)江流域是外來(lái)入侵物種影響最顯著的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的外來(lái)物種入侵是難以根除的。第三，外來(lái)物種防控缺乏有效手段。目前外來(lái)物種防控，我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程發(fā)現(xiàn)，主要靠人工清除，雖然防控措施比較多，物理防控、化學(xué)防控、生物防控，很多地方它是很難實(shí)施的，管理難度其實(shí)蠻大的?！崩钋俦硎?。

　　科普達(dá)人、中國(guó)科學(xué)院鳥(niǎo)類生態(tài)學(xué)博士胡運(yùn)彪告訴記者，普通人對(duì)外來(lái)物種入侵認(rèn)知不足，是外來(lái)物種入侵防治的一大難題。很多人雖是好心放生，實(shí)際卻是在殺生。

　　胡運(yùn)彪表示：“放本土物種的話，有可能會(huì)導(dǎo)致放生的個(gè)體出現(xiàn)很快地大規(guī)模的死亡。養(yǎng)殖的個(gè)體放生到野外的話，比如一些魚，首先它的存活率是很低的，再有它可能會(huì)有一些疾病會(huì)傳播到野生魚類。如果是放生外來(lái)物種，比如清道夫、羅非魚這些，很容易把本土魚類的生存環(huán)境給破壞掉，導(dǎo)致本土魚類的多樣性減少?！?/p>

　　胡運(yùn)彪認(rèn)為，如果是有組織的放生行為，相關(guān)部門監(jiān)管起來(lái)相對(duì)容易一些；如果是個(gè)人放生，比如棄養(yǎng)，則比較麻煩。

　　“個(gè)人行為，很難監(jiān)管過(guò)來(lái)，所以導(dǎo)致的危險(xiǎn)非常大。個(gè)人層面的話，他自己可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織，自己買一堆然后就放了。還有一類就是自己家養(yǎng)的，然后又放了。我知道放鱷龜?shù)奶貏e多，放清道夫的也是特別多。”胡運(yùn)彪認(rèn)為。

　　多位相關(guān)人士表示，廣州以立法形式規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，對(duì)應(yīng)對(duì)外來(lái)物種入侵，發(fā)揮地方力量將帶來(lái)積極影響。

　　四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授毛康珊對(duì)中國(guó)之聲表示，廣州的做法為其他地方規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，提供了可借鑒的辦法。

　　毛康珊說(shuō)：“無(wú)序放生造成的生態(tài)安全隱患是非常大的，無(wú)意的放生，或者有意引進(jìn)之后，管理上的缺失和棄養(yǎng)，這種行為引發(fā)的問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較大的。地方性法規(guī)出臺(tái)后，給規(guī)范無(wú)序放生行為提供了法律依據(jù)。還是要發(fā)動(dòng)全民，大家共同來(lái)監(jiān)督。如果違規(guī)放生也可以適當(dāng)對(duì)舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)，也要加大宣傳，讓大家意識(shí)到不能這樣放生。”

　　廣州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，市民進(jìn)行合法放生，須遵守三個(gè)方面的規(guī)定：一是選擇本地適宜放生的物種放生；二是提前登記信息；三是在指定地點(diǎn)放生。