作者：史洪舉

　　近日，全國人大代表莊艷在《檢察日報》撰文建議，制定詳細方案，完善各方標準，明確公攤區(qū)域，明確公攤面積的最大比例、收費標準、測量方式，減少、避免相關爭議。

　　“有恒產(chǎn)者有恒心”，能夠擁有一套舒心的住房，是不少人的現(xiàn)實需求。而商品房的實際使用面積即套內(nèi)面積顯然是事關消費者切實利益的大事，探索商品房按照套內(nèi)面積計價，取消或者規(guī)范公攤面積的做法，顯然有著非常重要的積極意義。

　　當前，我國普遍實行由購房者分攤部分共有建筑面積的做法。2001年起施行的《商品房銷售管理辦法》規(guī)定，商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成，套內(nèi)建筑面積部分為獨立產(chǎn)權(quán)，分攤的共有建筑面積部分為共有產(chǎn)權(quán)，買受人依法對其享有權(quán)利，承擔責任。這樣的做法并非全無道理，如小區(qū)內(nèi)的電梯、步梯、設備間、綠化等共有部分，也需要業(yè)主買單，畢竟每個人都不是關起門來過日子，合理使用公共部分可更好地發(fā)揮現(xiàn)代住宅小區(qū)的優(yōu)勢。

　　但一個不容忽視的問題是，近年來，商品房公攤面積呈擴大趨勢——從最初的10%以下，到現(xiàn)在動輒20%、30%，甚至40%。這與商品房提檔升級、增加電梯數(shù)量、公共區(qū)域面積增加等因素有關，更與開發(fā)商公攤面積計算不透明、暗箱操作等有關，甚至與標準缺失有關。此前一則報道曾引發(fā)廣泛關注：陜西西安的姬女士2020年購買了一套商業(yè)公寓，交房時發(fā)現(xiàn)合同上寫明69平方米，37平方米是公攤面積，比例超過50%，銷售人員卻表示，公攤沒有問題，符合國家規(guī)定，而當?shù)刈〗ň忠脖硎竟珨偯娣e占比沒有明文規(guī)定。

　　毫不客氣地說，公攤面積成為糊涂賬，使得消費者買房時對房屋情況無從知曉，待到交房時才像拆盲盒一樣得知真相，這極大蠶食了消費者權(quán)益。同時，因為公攤標準不明確，還容易產(chǎn)生其他風險：一是開發(fā)商把錢花到挑高門廳、室外裝潢方面，將小區(qū)打造得“高大上”，以刺激銷售，提高價格，誘導業(yè)主購買，并讓所有業(yè)主買單；二是開發(fā)商可以虛標公攤面積，譬如公共部分成本可能只占房屋總面積的20%，但開發(fā)商可以虛標為25%，買房者和監(jiān)管部門難以查清；三是導致業(yè)主長期被宰割，如業(yè)主按照100平米總面積繳納供暖費，實際享受的供暖面積卻只有70平米，電梯、小區(qū)綠化等公共部分則不需供暖，相當于30平米的供暖費成了物業(yè)的額外利潤。

　　當然，也有觀點認為，按建筑面積銷售是對業(yè)主的保護，因為公用部分也屬于業(yè)主所有。且無論按照哪種方法計算，都是羊毛出在羊身上，開發(fā)商會把房價調(diào)高來填補公攤面積的費用。但這并不代表按公攤面積計價具有充分的合理性。按套內(nèi)面積計價對消費者的保護力度無疑更大。絕大多數(shù)商品都是按照凈含量計價的，至少標明了凈含量。如一箱酒內(nèi)裝幾瓶，每瓶容量多少，多少度，都標注的一清二楚，就連因過度包裝飽受詬病的月餅等禮盒，消費者購買時也會知曉凈含量有多少，而非只是購買一個盒子。

　　故而，商品房按照套內(nèi)面積計價有著充分的理論基礎和現(xiàn)實意義。當然，雖然按照套內(nèi)面積計價必然會導致單價上升，但這也可以理解，畢竟公共區(qū)域和公用設施客觀存在。但按套內(nèi)面積計價的最大優(yōu)勢是，消費者能夠清楚地知道預售房屋的實際面積，進而享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　近幾年，取消公攤面積的呼聲一直不斷。2019年，媒體曾發(fā)布《權(quán)威專家回應“住宅建筑應以套內(nèi)使用面積進行交易”》，建議改革建筑面積的積弊。2021年、2022年兩會期間，有全國政協(xié)委員建議“取消公攤面積”。雖然取消公攤面積牽涉諸多利益，難度較大，但只要有利于購房者，有利于促進公平交易制度，都有必要全力推進。即便一時難以取消公攤面積，也應厘清公攤區(qū)域和標準，設定最大比例、計算標準、測量方式等，以減少、避免爭議；同時在消費者預定選購房屋時即明確套內(nèi)面積，讓其有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)，不被肆意蒙蔽、宰割。（史洪舉）