作者：賈若祥（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員）

　　東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。立足新時(shí)代，面向新征程，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，要重塑環(huán)境，重振雄風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)“五大安全”的戰(zhàn)略地位，以“五大安全”為引領(lǐng)，推動(dòng)?xùn)|北全面振興和全方位振興，奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的東北絢麗篇章。

　　夯實(shí)國(guó)防安全戰(zhàn)略地位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。充分發(fā)揮東北地區(qū)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中“大國(guó)重器”和“強(qiáng)國(guó)利器”的安全保障作用，通過促進(jìn)東北地區(qū)高質(zhì)量全面振興發(fā)展為國(guó)家提供高水平安全保障。高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)東北地區(qū)全面振興取得新突破的“總鑰匙”，要牢牢把握促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮東北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，形成國(guó)資國(guó)企與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展、共同繁榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。不斷優(yōu)化東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，促進(jìn)東北地區(qū)全面振興和全方位振興。加快推進(jìn)東北邊境地區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展，不斷改善邊境地區(qū)民生福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與社會(huì)和諧穩(wěn)定，形成既能興邊又能富民的良好發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)新時(shí)代東北力量。

　　夯實(shí)糧食安全戰(zhàn)略地位，守護(hù)好東北大糧倉。東北地區(qū)擁有廣袤的黑土地，是我國(guó)重要的糧食基地，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/5以上，商品糧量約占1/4，糧食調(diào)出量約占1/3，在保障我國(guó)糧食安全方面發(fā)揮著重要的“壓艙石”和“頂梁柱”作用。推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，為確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中展現(xiàn)新時(shí)代東北擔(dān)當(dāng)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，采取有效措施保護(hù)好黑土地，因地制宜推廣普及“梨樹模式”，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，讓中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)更牢。圍繞大豆、玉米等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提高良種自主可控能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。做好糧頭食尾、農(nóng)頭工尾大文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美互促共進(jìn)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)糧食主銷區(qū)通過在東北糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工園區(qū)、建立優(yōu)質(zhì)商品糧基地和建立產(chǎn)銷區(qū)儲(chǔ)備合作機(jī)制以及提供資金、人才、技術(shù)服務(wù)支持等方式開展產(chǎn)銷協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)銷利益共同體，充分調(diào)動(dòng)?xùn)|北主產(chǎn)區(qū)地方政府抓糧食生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，共同維護(hù)好國(guó)家糧食安全。

　　夯實(shí)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。東北地區(qū)擁有大小興安嶺、長(zhǎng)白山、呼倫貝爾草原草甸、科爾沁草原沙地等重要的生態(tài)功能區(qū)，在保障國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮著十分重要的作用。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支撐東北高質(zhì)量全面振興發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗東北。加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量振興發(fā)展的綠色底色。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)深度融合，逐步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷拓寬綠水青山和冰天雪地向金山銀山轉(zhuǎn)化的途徑，加快走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量振興新路子。打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，健全美麗東北建設(shè)保障體系。

　　夯實(shí)能源安全戰(zhàn)略地位，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。東北地區(qū)能源資源豐富，在保障國(guó)家能源安全方面發(fā)揮著十分重要的作用。堅(jiān)持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，充分發(fā)揮東北地區(qū)風(fēng)能光能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展清潔能源，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，構(gòu)建風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)的現(xiàn)代能源體系，確保能源安全。積極穩(wěn)妥推進(jìn)東北碳達(dá)峰和碳中和工作，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北電力企業(yè)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以可再生能源和清潔能源發(fā)電為主、骨干電源與分布式電源結(jié)合、就地消納與外送消納并舉、主干電網(wǎng)與局域增量配電網(wǎng)和分布式智能微電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外油氣資源，加大東北地區(qū)油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，提升國(guó)家油氣安全保障能力。

　　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。東北作為共和國(guó)長(zhǎng)子和新中國(guó)工業(yè)的搖籃，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備完整的產(chǎn)業(yè)體系，在國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中具有舉足輕重的地位。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)東北全面振興取得新突破的重要著力點(diǎn)，也是東北在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中重振雄風(fēng)的核心支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，做優(yōu)存量，有效整合東北地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)資源，扭轉(zhuǎn)工業(yè)一柱擎天的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大增量，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破增添更多產(chǎn)業(yè)支撐。