新一批針對性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策措施出臺——

　　更有效提振投資信心 吸引更多高質(zhì)量外資

　　光明日報(bào)記者 張翼

　　近日，圍繞外資企業(yè)關(guān)注的營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等六個(gè)方面，提出了新一批針對性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來。

　　8月14日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長助理陳春江表示：“相信各國投資者、外商投資企業(yè)能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實(shí)施所帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)與中國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。”

　　《意見》包括6方面24條舉措，涉及29個(gè)部門和各個(gè)地方，需要相關(guān)部門和地方一起形成工作合力，把各項(xiàng)舉措抓細(xì)抓實(shí)抓好。陳春江指出，《意見》具有四個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資等。

　　二是提升投資經(jīng)營便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評估；開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動(dòng)專項(xiàng)檢查；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作；健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進(jìn)度等。

　　三是加大外商投資引導(dǎo)力度。比如，支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)措施；支持先進(jìn)制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)；研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。

　　四是強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度；鼓勵(lì)各地區(qū)探索對外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備；做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。

　　“《意見》出臺后，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，確保盡快落地見效。”陳春江告訴記者，商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從細(xì)化任務(wù)分工、加強(qiáng)政策宣介、強(qiáng)化跟蹤問效、做好總結(jié)評估等四個(gè)方面推動(dòng)《意見》的落實(shí)。

　　當(dāng)前，受多重因素影響，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測，今年全球外國直接投資仍將繼續(xù)面臨下行壓力，我國引資面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，疊加去年同期高基數(shù)等因素影響，上半年我國實(shí)際使用外資金額同比小幅下降，整體規(guī)模保持基本穩(wěn)定。

　　同時(shí)，我們也要看到，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，超大規(guī)模市場蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿Γ覈_放的堅(jiān)定決心、廣闊的市場機(jī)遇、完備的產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，正在吸引著廣大外國投資者加碼在華投資，中國市場對外資保持著較強(qiáng)的吸引力。今年上半年，我國新增外商投資企業(yè)23536家，同比增長35.7%。

　　陳春江介紹，商務(wù)部將著力加強(qiáng)政策支持。指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)本次發(fā)布的《意見》，以及此前出臺的支持外資研發(fā)中心、促進(jìn)制造業(yè)引資等一系列政策措施，確保各項(xiàng)政策“落地開花”。會(huì)同相關(guān)部門研究推動(dòng)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入。修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制。

　　同時(shí)，將繼續(xù)開展“投資中國年”系列活動(dòng)，全方位地展現(xiàn)各地產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦、營商環(huán)境，支持各地加強(qiáng)招商對接和項(xiàng)目撮合，促進(jìn)更多外國投資者了解中國、投資中國。要做好服務(wù)保障，發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班的作用，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會(huì)常態(tài)化交流，完善地方各級外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，積極搭建聯(lián)系外資企業(yè)、服務(wù)外資企業(yè)的平臺，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)反映的困難問題，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，堅(jiān)定外商投資信心。

　　《光明日報(bào)》（2023年08月15日 10版）