作者：單志廣、胡擁軍（均系國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員）

　　未來產(chǎn)業(yè)是重塑全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟格局最活躍的變革力量，是牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在。我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力，要堅持全球視野、未來眼光，科學把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，加速推進頂層設(shè)計、戰(zhàn)略布局，在動態(tài)調(diào)整中為未來產(chǎn)業(yè)拓展廣闊發(fā)展空間。

　　一要科學把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論邏輯。隨著未來產(chǎn)業(yè)的探索實踐不斷深化，我們對未來產(chǎn)業(yè)的支撐動力、發(fā)展階段、重大影響的認識不斷清晰。從底層技術(shù)看，科技創(chuàng)新是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最初一公里”，未來產(chǎn)業(yè)孵化培育既源自未來網(wǎng)絡(luò)、未來材料等前沿技術(shù)的重大突破與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，也得益于技術(shù)與技術(shù)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合并賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。從需求場景看，市場需求是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動力。一方面，需求結(jié)構(gòu)升級推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，人民日益增長的美好生活需要離不開未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，新供給創(chuàng)造新需求，例如，以基因編輯、干細胞與再生醫(yī)學等為代表的未來生命科技將催生潛在的健康服務(wù)需求。從生命周期看，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是從一顆產(chǎn)業(yè)種子到一片產(chǎn)業(yè)森林的成長過程，盡管當前尚處于孕育孵化階段，但一旦跨越前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“達爾文?！?，就能夠高速增長成為先導性產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)。從變革影響看，未來產(chǎn)業(yè)將引導經(jīng)營主體向更先進的生產(chǎn)力聚集，催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，幫助人們不斷突破認知極限和物理極限，提升社會生產(chǎn)力水平。

　　二要科學把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史邏輯。一個國家的未來決勝于未來產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)具有鮮明的先發(fā)鎖定性。先行國家能夠構(gòu)筑包括專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、標準規(guī)范等在內(nèi)的“先發(fā)壁壘”，并沿著上下游產(chǎn)業(yè)鏈培育完整生態(tài)，成為區(qū)域性乃至全球性的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中心，后進入者追趕超越的難度極大。縱觀全球產(chǎn)業(yè)變革歷史，一個時代有一個時代的未來產(chǎn)業(yè)，而歷次未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程都深刻改變了國家綜合實力與國際競爭格局。英國通過培育壯大以蒸汽機為代表的一批18世紀的未來產(chǎn)業(yè)，成為第一次工業(yè)革命的先行者與領(lǐng)導者；美國通過培育壯大以電動機、內(nèi)燃機、計算機等為代表的一批19世紀、20世紀的未來產(chǎn)業(yè)，成為世界經(jīng)濟超級大國。進入21世紀，為了再次搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導權(quán)，發(fā)達國家積極布局下一個5年、10年甚至20年可能出現(xiàn)的未來產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)正成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的必爭之地。面對新情況，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是我國鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，也是避免今后較長時期再次陷入“卡脖子”困境的關(guān)鍵所在。

　　三要科學把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐邏輯。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要圍繞類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這為我國培育增長新動能指明了方向。當前，北京、上海、浙江、深圳等地先行推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛出臺實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、行動計劃與配套政策，帶動各地掀起發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的良好勢頭，彰顯了我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。從技術(shù)創(chuàng)新看，我國在未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能等前沿領(lǐng)域取得重大成果，在部分領(lǐng)域形成與發(fā)達國家同步并跑甚至領(lǐng)跑的態(tài)勢，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支撐。從市場需求看，超大規(guī)模國內(nèi)市場是培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的最大底氣，為未來產(chǎn)業(yè)孵化提供了技術(shù)熟化、產(chǎn)品中試、早期市場等全鏈條的有力支撐，而多樣化的應(yīng)用場景、差異化的細分市場也有利于催生更多未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線與發(fā)展模式。從產(chǎn)業(yè)體系看，我國具有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能夠快速整合優(yōu)化不同生產(chǎn)工藝組合、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)資源，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線一旦成熟，就能實現(xiàn)快速度、低成本、大規(guī)模投產(chǎn)?？傮w來看，未來產(chǎn)業(yè)正在沿著未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來化等發(fā)展路徑加快演變，今后5年至10年有望培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動能力強的萬億元級新支柱產(chǎn)業(yè)，并通過技術(shù)賦能推動我國從“制造大國”邁向“智造強國”。

　　綜合來看，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個需要長期探索創(chuàng)新的過程，是一個前沿技術(shù)突破進而加速產(chǎn)業(yè)化的過程。在這一過程中，要加大支持力度，提升政策精準性，統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建起支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。不同于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重要性與成長不確定性特征，決定其支持政策需要從選擇重點支持轉(zhuǎn)向更加突出厚植發(fā)展土壤、從依托特定企業(yè)轉(zhuǎn)向更加突出鼓勵多元試錯、從重視技術(shù)集成轉(zhuǎn)向更加突出強化原始創(chuàng)新、從簡單給優(yōu)惠支持轉(zhuǎn)向更加突出應(yīng)用場景與早期市場支持。

　　一要強化技術(shù)策源支持。基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新是鍛造先發(fā)優(yōu)勢的重中之重。對我國而言，既要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，探索“國家出題+專家答題+市場閱卷”的創(chuàng)新模式，面向科技源頭問題、基礎(chǔ)問題做好探索性研究，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量突出作用，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給，又要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，探索“企業(yè)出題+專家答題+市場閱卷”的創(chuàng)新模式，圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善面臨的現(xiàn)實問題，探索推進問題導向型的科技協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　二要強化轉(zhuǎn)化孵化支持。既要圍繞“誰來轉(zhuǎn)化孵化”，推動多主體協(xié)同孵化，聚焦概念驗證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)加速等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索“政府引導+科技園牽頭+領(lǐng)軍企業(yè)”模式，完善全鏈條的轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)，又要圍繞“怎樣轉(zhuǎn)化孵化”，以場景開放為牽引，聚焦未來城市、智慧鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、未來制造、未來農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，構(gòu)建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”場景應(yīng)用創(chuàng)新體系。

　　三要強化“耐心資本”支持。未來產(chǎn)業(yè)孵化培育周期長、投入大、正外部性強，戰(zhàn)略地位極其重要，比其他產(chǎn)業(yè)更需要有耐心的資金支持。推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既需要政府資金“耐心投”，建立健全政府科技研發(fā)資金、政府產(chǎn)業(yè)引導資金與市場化投資基金的聯(lián)動機制，切實發(fā)揮財政資金的導向作用，又需要社會資本“放心投”，建立健全全生命周期科技金融服務(wù)體系，針對不同未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)匹配有針對性的科技金融服務(wù)。