作者：守一

　　近日，全國(guó)多地發(fā)生高層住宅外墻保溫材料、瓷磚等大面積脫落的現(xiàn)象，導(dǎo)致多人受傷。從多地發(fā)生的案例來(lái)看，因外墻脫落發(fā)生生命或者財(cái)產(chǎn)損失，要追責(zé)索賠，目前面臨很多障礙，已經(jīng)成為城市不得不高度重視的問(wèn)題。

　　外墻脫落，原因比較復(fù)雜，有些是因?yàn)榻ㄖに嚨膯?wèn)題。比如2000年之前蓋的高樓，不少會(huì)在外墻使用瓷磚。但這些瓷磚過(guò)了一定年限就有可能出現(xiàn)自然脫落。自2000年開(kāi)始，很多地方禁止用現(xiàn)場(chǎng)水泥拌砂漿粘貼外墻飾面磚，可是在那之前的建筑，存有一定的安全隱患。

　　此外，像外墻保溫材料等，雖然在當(dāng)初建筑驗(yàn)收的時(shí)候沒(méi)問(wèn)題，但隨著時(shí)間推移，特別是一些雨雪、高溫天氣多發(fā)的地方，建筑“老化”的進(jìn)度也可能超出預(yù)期，進(jìn)而出現(xiàn)意外。如果是建筑質(zhì)量問(wèn)題，還可以歸咎追責(zé)開(kāi)發(fā)商，如果是自然“老化”，明確責(zé)任就很困難。

　　整體而言，面對(duì)這種公共空間的隱患，當(dāng)務(wù)之急是以制度明確定期檢查和維修的主體，盡可能地減少和避免損失。面對(duì)存量房的安全隱患，相關(guān)部門(mén)也已經(jīng)意識(shí)到其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。今年6月，住建部主要負(fù)責(zé)人就提出，要探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。如果這樣的制度可以出臺(tái)，定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查維修，類(lèi)似外墻脫落的風(fēng)險(xiǎn)就能得到很好的管控。

　　其實(shí)在更早之前的2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳就曾印發(fā)《關(guān)于全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》，指出“完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度?！笨梢哉f(shuō)，建立類(lèi)似的房屋體檢和維修制度，并不缺共識(shí)，現(xiàn)在最缺的其實(shí)是資金，有了資金，才能更好地明確維修主體。

　　對(duì)此，有人大代表和相關(guān)專(zhuān)家建議，可以從地方的土地出讓金或老舊小區(qū)改造資金等劃撥。如果城市的土地出讓金比較豐裕，該建議的可行性還高一些，可需要看到的是，目前不少城市房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡，土地出讓金短期未必能指望得上。而一些老舊小區(qū)高樓外墻的風(fēng)險(xiǎn)又迫在眉睫，恐怕需要拿出能救“近火”的方案。

　　地方政府需要從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)維度來(lái)思考方案。短期先對(duì)轄區(qū)的高樓做一系統(tǒng)排查，對(duì)隱患較高的小區(qū)，優(yōu)先安排資金維修，避免發(fā)生意外。長(zhǎng)期來(lái)看，可以統(tǒng)籌考量是劃撥土地出讓金還是國(guó)企利潤(rùn)等，盡快找到靠譜的資金渠道，建立“房屋養(yǎng)老金制度”，避免將來(lái)更多高樓建筑“年老”之后，得不到及時(shí)有效的修繕。（守一）