政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)均衡恢復(fù)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,5月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降12.6%,降幅較上月收窄5.6個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)3個(gè)月收窄,呈現(xiàn)逐月穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)。其中,制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng),拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn),是當(dāng)前對(duì)工業(yè)利潤(rùn)改善貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。從對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也能印證這一點(diǎn),前5個(gè)月,裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%,其貢獻(xiàn)率超過70%。從新興產(chǎn)業(yè)看,新型綠色商品產(chǎn)銷兩旺,帶動(dòng)相應(yīng)的制造業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)。工業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步改善,有利于增強(qiáng)信心、提振預(yù)期,通過收入和消費(fèi)增加,促進(jìn)擴(kuò)大再生產(chǎn),進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn)。一季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%,預(yù)計(jì)二季度增速進(jìn)一步擴(kuò)大,其對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)擴(kuò)大到70%左右,是支撐經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的重要力量。主要是接觸型服務(wù)業(yè)明顯改善。前5個(gè)月,全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)9.1%,比前4個(gè)月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,端午假期國(guó)內(nèi)旅游出游超過1億人次,超過2019年同期的1.1倍。除了住宿餐飲、文旅消費(fèi)之外,鞋服市場(chǎng)產(chǎn)銷循環(huán)也明顯加快,盈利改善明顯,成為助推消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)降幅收窄的重要因素之一。
綜合對(duì)服務(wù)業(yè)、工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)結(jié)果,預(yù)計(jì)二季度GDP增速將比一季度有較明顯擴(kuò)大,全年有望實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。客觀而言,內(nèi)外部需求仍存在一些壓力點(diǎn)。一方面,外部環(huán)境更加復(fù)雜,外需收縮壓力仍然較大,據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測(cè),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年增速明顯放緩,預(yù)計(jì)平均增速僅為1.3%,可能會(huì)對(duì)我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)帶來一些干擾。另一方面,國(guó)內(nèi)需求仍明顯不足,受多重因素影響,近期房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)指標(biāo)恢復(fù)有所放緩,家電家具建筑裝潢等居住類消費(fèi)品零售額恢復(fù)相對(duì)較慢。對(duì)此,6月下旬房貸利率再次下降,覆蓋新發(fā)放和存量貸款、首套和二套房貸,同時(shí)部分地方通過放松購(gòu)房限制、優(yōu)化公積金政策等,支持剛性和改善性住房需求有序釋放。
總體來看,上半年,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)不斷鞏固,支撐經(jīng)濟(jì)均衡恢復(fù)的積極因素明顯增多。近期,國(guó)際機(jī)構(gòu)繼續(xù)調(diào)高我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,外商來華投資企業(yè)數(shù)量增加,不少跨國(guó)公司新設(shè)或增設(shè)生產(chǎn)線,并將具有更高附加值的產(chǎn)業(yè)板塊放到中國(guó),說明其高度重視中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的預(yù)期明顯增強(qiáng)。
展望下半年,要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)鞏固回升,加大宏觀政策調(diào)控力度,推動(dòng)各項(xiàng)調(diào)控政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),最大限度釋放綜合效應(yīng)。就服務(wù)業(yè)而言,預(yù)計(jì)其在快速恢復(fù)基礎(chǔ)上將迎來加速發(fā)展期。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合、綠色低碳轉(zhuǎn)型的迫切需要將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,多樣化美好生活需要也將引導(dǎo)生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升。關(guān)鍵是要進(jìn)一步破除在市場(chǎng)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)等環(huán)節(jié)存在的一些隱性壁壘,著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)潛力釋放和業(yè)態(tài)均衡發(fā)展。就制造業(yè)而言,既要促進(jìn)高端化綠色化升級(jí)改造,又要加大對(duì)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的支持力度,把穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)更好結(jié)合起來,提升勞動(dòng)者專業(yè)技能,同時(shí)優(yōu)化工作環(huán)境和勞動(dòng)保障條件,讓產(chǎn)業(yè)工人有更加體面的工作,吸引更多青年人到制造業(yè)就業(yè)。此外,對(duì)于夏季高溫、局部暴雨等不利天氣對(duì)生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的影響,要及時(shí)跟蹤預(yù)警,增強(qiáng)應(yīng)急處突能力,確保重要民生商品和基礎(chǔ)能源生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定。
對(duì)于不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力而言,關(guān)鍵在于促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定主體預(yù)期。一方面,要將已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支持?jǐn)U大消費(fèi)的舉措落細(xì)落實(shí),針對(duì)不同收入群體提供更加豐富多元化的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給,更好匹配居民家庭多樣化的消費(fèi)需求,包括推動(dòng)鞋服等消費(fèi)品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、朝著品牌化高端化品質(zhì)化發(fā)展、創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)場(chǎng)景、大力促進(jìn)大健康相關(guān)服務(wù)消費(fèi)等。另一方面,要進(jìn)一步營(yíng)造公正、透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度環(huán)境,保持政策的穩(wěn)定性連續(xù)性,拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心,從而增強(qiáng)其在開拓就業(yè)崗位、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)方面的作用,通過穩(wěn)就業(yè)、促增收來帶動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)。(郭麗巖 作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員)
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