作者：馬滌明

　　近日，一名旅游博主在網(wǎng)上發(fā)布視頻稱(chēng)，自己駕車(chē)經(jīng)云南S307省道路過(guò)瀘沽湖景區(qū)時(shí)，被攔下要求購(gòu)買(mǎi)70元門(mén)票。對(duì)景區(qū)“攔路收費(fèi)”不合理的質(zhì)疑，引發(fā)關(guān)注和爭(zhēng)議。該博主稱(chēng)，他表示自己不在瀘沽湖景區(qū)停留游玩，但最終還是購(gòu)買(mǎi)了70元門(mén)票才得以通行。之后，他限時(shí)駛出瀘沽湖景區(qū)，通過(guò)微信位置共享，工作人員確認(rèn)其已出景區(qū)，才將錢(qián)退給他。

　　不在景區(qū)停留游玩，在合理的時(shí)間駛出后景區(qū)會(huì)退回門(mén)票錢(qián)，最終結(jié)果確實(shí)是沒(méi)收費(fèi)，但司機(jī)和乘員卻被折騰得不輕：人家打這兒路過(guò)，正常走路，招誰(shuí)惹誰(shuí)了，憑什么讓人家先購(gòu)門(mén)票再退票？而且還要簽“過(guò)境承諾書(shū)”，敢問(wèn)哪條法律賦予了一家景區(qū)管理單位這樣的權(quán)力？

　　景區(qū)方面稱(chēng)，此舉“主要是防止有的游客假借過(guò)境名義在景區(qū)里游玩，此前也出現(xiàn)過(guò)這樣的情況。”省道和通往景區(qū)路段重合，確實(shí)難以避免借過(guò)境名義游玩，以及過(guò)境車(chē)輛順便游覽風(fēng)景的情況。然而，如何避免“蹭游”，是景區(qū)的事，過(guò)路人沒(méi)有“協(xié)助”的義務(wù)，景區(qū)不能把管理上的麻煩轉(zhuǎn)嫁給別人。即便說(shuō)，沒(méi)有任何辦法避免過(guò)路車(chē)輛“蹭游”，而只剩下了先收費(fèi)再退費(fèi)這一條路，這條路也行不通——不合理，更不合法。

　　從公共管理角度討論此事，此段公路的屬性是公共交通設(shè)施，而非為景區(qū)經(jīng)營(yíng)而建，那實(shí)際上，首先不是過(guò)路車(chē)輛“蹭景”，而是景區(qū)“蹭”公共道路——雖是玩笑，但景區(qū)不能自我授權(quán)充當(dāng)這段道路的“主人”，無(wú)權(quán)自設(shè)收費(fèi)站向過(guò)路車(chē)輛收費(fèi)或“押金”，卻是無(wú)需爭(zhēng)議的問(wèn)題。

　　特別是“過(guò)境承諾書(shū)”的“過(guò)境”一說(shuō)，不僅是不合理：公共道路本是公共所有的地盤(pán)，因?yàn)榕c景區(qū)路段重合，景區(qū)就先入為主地將公共道路劃為自己的地盤(pán)，而公眾駛?cè)牍驳缆穮s成了“入境”，豈不荒唐？

　　針對(duì)質(zhì)疑，麗江瀘沽湖管理局回復(fù)稱(chēng)，瀘沽湖景區(qū)門(mén)票站設(shè)在S307省道屬于歷史遺留問(wèn)題，為了更好地對(duì)游客和過(guò)境人員進(jìn)行分流，已在麗江到瀘沽湖的公路沿線多處設(shè)置“進(jìn)入瀘沽湖景區(qū)需購(gòu)買(mǎi)景區(qū)門(mén)票”“過(guò)境前往四川成都、西昌、攀枝花、木里的車(chē)輛請(qǐng)從寧鹽公路（G348寧蒗至鹽源段）繞行”等提示牌，提示去四川的人員從寧鹽公路繞行前往。

　　然而，這樣的回復(fù)很難服人。其一，歷史遺留問(wèn)題也不能成為景區(qū)可以擅自“增加公民義務(wù)”的理由，關(guān)鍵問(wèn)題是，景區(qū)管理單位沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，自授這種“權(quán)力”是違法的，更不能用“歷史遺留”當(dāng)做擋箭牌繼續(xù)錯(cuò)下去。

　　其二，“進(jìn)入瀘沽湖景區(qū)需購(gòu)買(mǎi)景區(qū)門(mén)票”“過(guò)境前往四川成都、西昌、攀枝花、木里的車(chē)輛請(qǐng)繞行”這樣的提示，既不合理，也不合法。那么過(guò)路車(chē)輛憑什么要遵守景區(qū)管理單位的規(guī)定？該路段既是公共道路，車(chē)輛憑什么要繞行？

　　當(dāng)然了，我們一味質(zhì)疑景區(qū)管理單位擅自“立法”、自授權(quán)力“執(zhí)法”，或許沒(méi)有觸及到問(wèn)題的根本——當(dāng)?shù)啬男┎块T(mén)支持或默認(rèn)景區(qū)擅自劃地為“境”，對(duì)景區(qū)“圈占”公共道路的行為不聞不問(wèn)，恐怕才是問(wèn)題的根源所在。

　　景區(qū)管理局還表示，“我局一直積極呼吁交通部門(mén)盡快推動(dòng)繞行景區(qū)的公路建設(shè)，目前正在建設(shè)中?！绷斫ü?，確是徹底解決問(wèn)題的辦法，然而，必須再次強(qiáng)調(diào)的是，在政府還沒(méi)有將相關(guān)路段明確劃歸景區(qū)使用管理之前，景區(qū)方面不管是收費(fèi)，還是要求過(guò)路車(chē)輛繞行，都不合法。（馬滌明）