實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略（評論員觀察）

　　——落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)事業(yè)新局

　　劉天亮

　　樹立積極老齡觀，深入挖掘老齡社會潛能，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動(dòng)作用，才能使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)

　　《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，全國養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)有了更加科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的評估工具；《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)，通過促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求……近期出臺的一系列政策措施，進(jìn)一步完善了養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，彰顯了實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。

　　積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措。黨的二十大報(bào)告提出：“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”黨的十八大以來，我國在“老有所養(yǎng)”上持續(xù)用力，將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，專門出臺并實(shí)施中長期規(guī)劃，推動(dòng)老齡事業(yè)頂層設(shè)計(jì)更加完備、重大改革措施落實(shí)生效，為積極應(yīng)對人口老齡化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　人口老齡化，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實(shí)力和國際競爭力，都具有深遠(yuǎn)影響。我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，我們必須深刻認(rèn)識應(yīng)對人口老齡化這一任務(wù)的緊迫性，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂上不斷取得新進(jìn)展。要有全局意識，從國家戰(zhàn)略的高度，建立人口、社會、經(jīng)濟(jì)等相互銜接協(xié)同的政策體系。老齡化往往伴隨少子化，積極應(yīng)對人口老齡化要在完善養(yǎng)老服務(wù)體系的同時(shí)，優(yōu)化生育政策及配套支持措施，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　積極應(yīng)對人口老齡化，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好點(diǎn)和面，綜合施策。一方面，要健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。比如，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，讓廣大老年人都擁有更好社會保障、更多養(yǎng)老服務(wù)和更高生活質(zhì)量。另一方面，要聚焦廣大老年人在社會保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的急難愁盼問題，重點(diǎn)關(guān)注失能失智、高齡慢病、生活困難等老人群體的特殊需求。此外，我國老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯，農(nóng)村老年人普遍存在獨(dú)居空巢問題，需要推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源均衡發(fā)展，不斷加強(qiáng)互助式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　“十四五”時(shí)期是應(yīng)對人口老齡化的重要窗口期，預(yù)計(jì)這一時(shí)期我國人口將進(jìn)入中度老齡化階段，2035年前后進(jìn)入重度老齡化階段。在這一關(guān)鍵歷史時(shí)期，要提高實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的主動(dòng)性，從財(cái)富儲備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會環(huán)境等方面持續(xù)用力，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分考慮發(fā)展的階段性特征和財(cái)政承受能力。樹立積極老齡觀，深入挖掘老齡社會潛能，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動(dòng)作用，才能使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。

　　人口老齡化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，我國具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、尊老愛老的傳統(tǒng)美德，完全有條件、有能力、有信心解決好這一重大課題。不斷滿足數(shù)量龐大的老年人多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，中國特色應(yīng)對人口老齡化道路必將越走越寬闊。