【深入學習貫徹黨的二十大精神·高質量發(fā)展】

　　光明日報記者 劉艷杰

　　　近日，山東省青島市嶗山區(qū)副區(qū)長劉凌馬不停蹄地帶隊前往上海、深圳等地開展招商推介工作。10天之內，擔任區(qū)級產業(yè)鏈“鏈長”的劉凌和團隊密集走訪了19個產業(yè)項目，其中有14個人工智能項目在推介會上簽約落戶，這些項目將進一步提升青島市人工智能產業(yè)園AI信創(chuàng)基礎硬件的賽道能力，提升整個園區(qū)的工業(yè)智能發(fā)展水平。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，青島也將2023年作為實體經濟不斷向縱深突破的關鍵一年。錨定高質量發(fā)展總目標，青島不斷加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，用一個個務實舉措，一組組翔實數(shù)據，向創(chuàng)新要動力、向開放要空間、向改革要活力，打造出經濟持續(xù)健康發(fā)展的生動圖景。

　　　打好“四場硬仗”，孵化新產業(yè)打造新引擎

　　塔吊林立，機器轟鳴……位于青島西海岸新區(qū)的青島市新型顯示產業(yè)園內，總投資30億元的福建萬達光電智造生產基地項目建設正加快工程進度；一路之隔，總投資81.7億元的京東方物聯(lián)網移動顯示端口器件生產基地項目也于2022年“點亮”，這個項目年產中小尺寸液晶顯示模組可達1.5億片，是京東方科技集團目前最大的移動顯示模組單體工廠……

　　實體經濟是青島的立市之本、強市之基。在《青島市實體經濟振興發(fā)展2023年工作要點》里，青島提出要凝聚全市力量，打好實體經濟“四場硬仗”，即通過“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項目”持續(xù)擴量，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系構建，塑造青島產業(yè)體系“新名片”。

　　以芯屏產業(yè)為例，“缺芯少面”曾是青島的產業(yè)痼疾，頑疾怎么破？

　　“邁入‘十四五’，我們將芯屏產業(yè)列為八大攻堅突破產業(yè)之一，瞄準千億級產業(yè)集群目標，努力打造中國北方半導體和光電產業(yè)發(fā)展高地?！鼻鄭u西海岸新區(qū)管委會副主任史桂龍告訴記者，2019年，京東方(青島)智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心項目落戶西海岸新區(qū)，他們抓住這個“鏈主”機遇，進行兩年多的持續(xù)跟進，通過靶向引進配套企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，加速打通上下游，形成“雁陣梯隊”。如今，西海岸新區(qū)芯屏產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)已達39家，實現(xiàn)產值469億元。

　　史桂龍介紹，圍繞芯屏產業(yè)這個“新制造”產業(yè)鏈，他們建立行業(yè)主管部門、專業(yè)招商部門、國企平臺、大功能區(qū)和鎮(zhèn)街共同推進的機制，行業(yè)主管部門制定招商與發(fā)展政策、招商部門專業(yè)化定向招商、國企平臺投資開發(fā)、大功能區(qū)園區(qū)平臺有效承接、鎮(zhèn)街做好項目服務保障，沒有一個部門置身事外。

　　像芯屏產業(yè)一樣，過去一年，錨定24條重點產業(yè)鏈，青島“誕生”許多像劉凌一樣的“鏈長”，構建了由“鏈長”掛帥、產業(yè)專班主抓、區(qū)市（功能區(qū)）主戰(zhàn)、“鏈主”企業(yè)主建的實體經濟振興發(fā)展推進體系，重點發(fā)展智能家電、軌道交通、汽車制造、海洋經濟等優(yōu)勢產業(yè)，突破發(fā)展虛擬現(xiàn)實、新型顯示、集成電路等新興產業(yè)。

　　“推動經濟高質量發(fā)展，我們努力在產業(yè)的‘新’上做文章?！鼻鄭u市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任顏丙峰說，在今年年初市兩會上，青島提出要建設15個以新產業(yè)為主題的產業(yè)園區(qū)，并在年內全部掛牌運營。目前虛擬現(xiàn)實、新型顯示、集成電路、人工智能四個新興產業(yè)園已揭牌運營，它們將和正在建設中的其他新興產業(yè)園一起，孵化新產業(yè)、打造新引擎。

　　　用好國家級開放平臺，釋放更多空間和機遇

　　開放是城市發(fā)展的源頭活水，青島深知，要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須牢牢抓住國家級開放平臺的疊加機遇，發(fā)揮城市的地域優(yōu)勢。因此，青島深入推進制度型開放，加快建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)（以下簡稱“上合示范區(qū)”）、青島自貿片區(qū)等重大開放平臺，持續(xù)提升貿易和投資自由化便利化水平。

　　近日，在位于青島膠州的上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，一輛滿載著醫(yī)用玻璃、化工品等貨物的首班中歐班列（中國山東—越南同奈）從這里鳴笛啟程。這是上合示范區(qū)開行的第20條國際班列線路，共搭載82個標準集裝箱，從青島經廣西憑祥口岸出境，在越南河內安員站轉運，歷經10天抵達越南同奈省展盤站。

　　“截至目前，上合示范區(qū)已常態(tài)化開行30條國內國際班列線路，通達上合組織和‘一帶一路’沿線23個國家、54個城市，鏈接起覆蓋省內、輻射沿黃、橫貫歐亞、聯(lián)通日韓東盟的國際物流大通道?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委委員、管委會副主任張棟介紹說。

　　隨著上合示范區(qū)國際物流、現(xiàn)代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流不斷提速，上合跨境人民幣服務中心也在2023年年初揭牌成立。成立當日，青島歐順航跨境電子商務有限公司通過服務中心完成首筆境外貿易跨境人民幣支付。

　　“我們用人民幣跨境結算業(yè)務，向哈薩克斯坦客戶支付了1700萬元人民幣來進口麥麩顆粒，預計三天就能支付給對方，十分便捷?！鼻鄭u歐順航跨境電子商務有限公司會計師袁玉萍說，跨境人民幣結算業(yè)務沒有匯率差，在降低國際結算成本的同時，也規(guī)避了匯率風險，降低了生產經營成本。在此利好下，其公司2023年人民幣跨境結算規(guī)模預計將超3億元。

　　聚焦“更大力度吸引和利用外資”，青島自貿片區(qū)搭建起較為完善的新型易貨貿易生態(tài)體系，持續(xù)釋放自貿創(chuàng)新發(fā)展紅利。

　　2022年12月26日，一批價值44.7萬美元的空調以代碼“0130”（易貨貿易）的方式完成報關，于當月28日啟航至尼日利亞的阿帕帕港。與之相匹配的貨值為43.4萬美元的芝麻則于2023年2月底從尼日利亞報關出口至青島港。此次尼日利亞易貨貿易試單，是青島自貿片區(qū)繼肯尼亞新型易貨貿易業(yè)務正?；_展后的又一突破。

　　“新型易貨貿易有利于盤活企業(yè)庫存，減少不良資產，解決企業(yè)資金短缺、訂單少、出口難等問題；同時，也是企業(yè)開辟新市場、新客戶，拓展新空間的有力手段?！鼻鄭u自貿片區(qū)管委會副主任劉元說。

　　“利用‘離岸達’平臺，企業(yè)通過網銀或者手機銀行即可在線上提交結算申請?！敝袊ㄔO銀行青島自貿區(qū)支行客戶經理吳凡告訴記者，通過結算流程創(chuàng)新，如今，單筆離岸轉手買賣業(yè)務的結算辦理，時間從原來的1小時縮短到了10分鐘。

　　吳凡所說的“離岸達”平臺是青島自貿片區(qū)發(fā)起，集真實性輔助核驗、跨境結算、融資等全方位一站式的離岸貿易核驗平臺。目前，“離岸達”平臺已獲取境外近60個國家海關進出境貨物詳情數(shù)據，擁有23萬多條關于集裝箱、散貨船資料和世界6700個港口的數(shù)據，簽約合作16家銀行和14家離岸貿易企業(yè)，2022年全年核驗額達10.68億美元。

　　　放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　“想咨詢一下，我們能不能再申請辦理一次道路運輸經營許可證呀……”3月27日上午，青島市即墨區(qū)行政審批服務局首席審批服務官于秀麗接起電話，另一頭傳來宮春霞焦急的聲音。

　　原來，宮春霞所在的企業(yè)青島即墨濟鐵物流園有限公司，曾在未購置車輛前提下，以“擬購置車輛”承諾的方式辦理了有效期為6個月的道路貨物運輸經營許可證。因在承諾期內未能及時購買車輛，違反相關規(guī)定，按照以往做法，該公司不能再次申請辦證。

　　針對這個案例，即墨區(qū)行政審批局經過多次商討研判，最終調整了該公司的審批標準。同時，為方便全區(qū)貨運企業(yè)，修改了申請材料中的“擬購置車輛承諾書”的內容，放寬了相關條件，對已購置車輛的貨運企業(yè)，不再限制三年期限。

　　“推行首席審批服務官制度，是為鼓勵首席審批服務官在法治框架內探索原創(chuàng)性、差異化的具體審批服務?！庇谛沱惤忉屨f，截至目前，即墨區(qū)的“首席審批服務官”已審批各類行政許可4000余件，服務企業(yè)3000余家。

　　“跑斷腿，一摞紙；政策是啥，一頭霧水?！边@是此前很多企業(yè)在政策獲取階段的真實寫照。近兩年來，青島持續(xù)強化服務保障和政策供給，推出“首次為營商環(huán)境實施地方立法”“設立‘青島企業(yè)家日’”“在全國率先實現(xiàn)政府購買法律服務督促惠企政策落實”等一系列新舉措，讓企業(yè)真正實現(xiàn)從非核心事務中解放出來，有更多時間、精力、資源打造自身核心競爭力。

　　2022年，青島先后制定出臺四批政策清單共190項舉措，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費645億元；全市普惠小微貸款余額、制造業(yè)貸款余額分別增長27.1%、17.1%。

　　進入2023年，青島持續(xù)加大政策供給力度，首批“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單已于1月16日發(fā)布實施，涵蓋2張清單210項政策；第二批政策清單也已于近期發(fā)布，政策包括加大援企惠企力度、加快恢復和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩(wěn)住外貿外資、優(yōu)化提升供給質量、有效釋放改革動力活力等6個方面共36項，以政策供給強信心，助力經濟高質量發(fā)展。