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      多層次社會(huì)保障體系兜牢民生底線

      發(fā)布時(shí)間:2023-02-10 10:18:00來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

        作者:王明姬(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所)

        社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。黨的十八大以來(lái),在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下,我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道,建成了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系,制度建設(shè)更加全面,制度功能不斷優(yōu)化,保障范圍不斷擴(kuò)大,保障能力持續(xù)增強(qiáng)。功能完備、安全可靠的社會(huì)保障體系,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了有力支撐。黨的二十大報(bào)告既充分肯定了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就,也對(duì)健全社會(huì)保障體系作出重要部署,要求健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

        覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系具有豐富內(nèi)涵。其中,“覆蓋全民”強(qiáng)調(diào)的是保障范圍,要求社會(huì)保障體系進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,充分發(fā)揮兜牢民生底線作用;“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”強(qiáng)調(diào)的是縮小差距,要求社會(huì)保障體系在提高覆蓋面基礎(chǔ)上縮小城鄉(xiāng)差距,進(jìn)一步提高農(nóng)村及落后地區(qū)的社會(huì)保障水平;“公平統(tǒng)一”強(qiáng)調(diào)的是成果共享,要通過(guò)社會(huì)保障制度安排進(jìn)一步保證全民共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);“安全規(guī)范”和“可持續(xù)”則是對(duì)社會(huì)保障體系的更高要求,體現(xiàn)了戰(zhàn)略性前瞻性的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。要提升社會(huì)保障基金安全可靠、規(guī)范運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)管理水平,為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期和充分保障。

        中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“社會(huì)政策要兜牢民生底線”。從健全多層次社會(huì)保障體系的角度看,需要在以下幾方面加大工作力度。

        穩(wěn)就業(yè)、保民生。就業(yè)是最大的民生,需穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平,加大力度推動(dòng)就業(yè)服務(wù)前延和政策落地;促進(jìn)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重,鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。落實(shí)重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制,加大保供穩(wěn)價(jià)工作力度。全方位夯實(shí)糧食安全根基,壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,多措并舉抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。切實(shí)兜牢民生底線,擴(kuò)大保障范圍、降低啟動(dòng)條件,有效保障困難群眾基本生活。

        擴(kuò)覆蓋、提質(zhì)量。在養(yǎng)老領(lǐng)域,完善多層次養(yǎng)老保障體系,發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在醫(yī)保領(lǐng)域,加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等的有效銜接,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),滿(mǎn)足人民群眾多樣化多層次需求。在就業(yè)領(lǐng)域,盡可能將靈活就業(yè)人員及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等各類(lèi)就業(yè)群體納入社會(huì)保障體系。

        重統(tǒng)籌、防風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)、一體謀劃養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、社會(huì)救助、住房保障等各方面工作,通過(guò)改革推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度,推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。提升社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)管理能力,促進(jìn)基金保值增值可持續(xù)發(fā)展。

        補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大投入,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利事業(yè),以及與之相關(guān)的護(hù)理保險(xiǎn)、健康服務(wù)等,因地制宜加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給,增強(qiáng)滿(mǎn)足各種需要的精準(zhǔn)性。

      (責(zé)編:李雨潼)

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