“破四唯”“立新標” 科技部等八部門發(fā)布《方案》——

　　科技人才評價改革有了新部署

　　◎本報記者 劉 垠

　　科技人才評價再度迎來重磅消息！11月9日，科技部會同教育部等7部門聯(lián)合召開科技人才評價改革試點啟動會，部署推進《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》圍繞國家科技任務用好用活人才，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以“破四唯”和“立新標”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng)新活動類型構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設世界科技強國提供有力人才支撐。

　　《方案》明確，堅持問題導向、分類推進、使用牽引、協(xié)同實施?！霸谥卮罂萍既蝿?、重大創(chuàng)新基地建設等國家重大創(chuàng)新活動中推動人才評價改革落地見效，著力克服‘唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項’傾向?！笨萍疾靠萍既瞬排c科學普及司相關負責人說，改革突出國家目標和使命導向，堅持誰使用誰評價，以用定評、評用相適，科學使用評價結果。

　　科技日報記者了解到，為期兩年的科技人才評價改革試點將在中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所、中國科學院計算技術研究所、中國水利水電科學研究院等12家科研院所，清華大學、北京大學、浙江大學等9家高校，以及上海市、山東省等6個地方展開。

　　直面人才評價改革落實難

　　黨中央、國務院高度重視科技人才評價工作。2018年，中辦、國辦印發(fā)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，對分類健全評價標準、推進“三評”改革等作出系統(tǒng)部署。

　　“各地和相關部門認真落實中央要求，出臺‘破四唯’等一系列改革舉措，科技人才評價改革取得積極進展?！钡@位負責人坦言，與廣大科研人員的訴求和實現(xiàn)高水平科技自立自強相比，科技人才評價改革還存在落實難、落實不到位的問題，科技人才“獲得感”不強。

　　針對人才評價“破四唯”后“立新標”、評價方式創(chuàng)新和用人單位評價制度建設不到位等突出問題，《方案》明確了科技人才評價改革試點的路線圖，從單位內(nèi)部和外部環(huán)境兩方面進行系統(tǒng)部署。

　　單位內(nèi)部主要根據(jù)不同科技創(chuàng)新活動類型探索新的評價指標、方式、周期、內(nèi)部制度并進行系統(tǒng)設計；外部環(huán)境主要從有關部門推動“三評”改革聯(lián)動、構建行業(yè)特色的人才評價體系等方面部署任務，通過內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動，探索形成有利于潛心研究的科技人才評價體系。

　　“通過兩年試點，探索形成不同創(chuàng)新活動類型的科技人才分類評價指標和評價方式，科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵的評價機制更加完善，形成可操作可復制可推廣的經(jīng)驗做法?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

　　聚焦國家使命分類開展試點

　　值得關注的是，本次試點堅持德才兼?zhèn)?，在加強對科技人才科學精神、學術道德等評價的基礎上，按照承擔國家重大攻關任務、基礎研究、應用研究和技術開發(fā)、社會公益研究4類創(chuàng)新活動部署試點任務。

　　具體而言，承擔國家重大攻關任務的科技人才評價以支撐服務國家重大戰(zhàn)略需求為導向，建立體現(xiàn)支撐國家安全、突破關鍵核心技術、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的實際貢獻和創(chuàng)新價值的評價指標；基礎研究類人才評價以學術貢獻和創(chuàng)新價值為導向，破除“唯論文”數(shù)量傾向，探索低頻次、長周期的考核機制；應用研究和技術開發(fā)類人才評價以技術突破和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向，重點評價技術標準、技術解決方案、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學研深度融合成效等代表性成果；社會公益研究類人才評價，重點評價服務公共管理、應對突發(fā)事件、保障民生和社會安全等共性關鍵技術開發(fā)、服務的能力與效果，不得設立硬性經(jīng)濟效益的評價指標。

　　不僅如此，《方案》還對地方開展科技人才評價改革綜合試點提出明確要求，突出區(qū)域科技創(chuàng)新和人才發(fā)展特色，加強體制機制改革、政策創(chuàng)新和資源集成，對地方人才評價改革進行系統(tǒng)設計，推進綜合改革試驗。

　　“科技人才評價改革是一項系統(tǒng)工程，復雜程度高、改革難度大，關乎科研人員切身利益，試點工作的順利開展和取得實效，離不開有關部門和地方的指導監(jiān)督、服務保障，也離不開試點單位的主動擔當和狠抓落實。”相關負責人表示。

　　為此，《方案》對有關部門、試點地方和單位分別提出要求，比如，教育部、工信部等6部門作為試點單位的主管部門，要完善行業(yè)人才評價機制，賦予用人單位評價自主權。

　　作為主責部門，科技部將肩負起組織推動責任并率先改革，如在科技計劃項目評審、科研機構績效評價、科技人才計劃評選中破除“四唯”，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向，并及時總結凝練、固化成果。

　　(科技日報北京11月9日電)