題要：黨的二十大報告強調，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。近期，隨著氣溫下降，有關地方認真學習貫徹黨的二十大精神，把保障人民群眾溫暖過冬作為重點，千方百計保供暖保民生。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，黑、吉、遼等地有關部門在供熱期來臨前就提前謀劃，及時維修管網(wǎng)，做好應急預案，開栓供熱以來，投訴變少了，群眾的獲得感增強了。

　　黑龍江省：多儲燃煤做好保障

　　今冬供暖期，黑龍江省各地認真做好供熱管理工作，確保人民群眾溫暖過冬。

　　11月3日，地處我國最北端的漠河市寒潮襲來，降溫幅度達15攝氏度，當?shù)刈畹蜌鉁伢E降至零下26.6攝氏度。在漠河市4區(qū)居民宋美玉家，室內溫度達到24攝氏度?！拔萃怆m冷，但屋里很暖和?！彼蚊烙裾f。

　　為應對此次降溫，漠河市及時加大供暖力度。當天，漠河市華鵬供熱有限公司增加燃煤量，將鍋爐供水、回水溫度提升了5攝氏度左右。“我們同時加大了外網(wǎng)的巡檢力度，專業(yè)搶修隊伍24小時待命，緊盯氣溫的變化，隨時調整供熱參數(shù)，確保居民家中溫暖。”該供熱公司車間主任忻海麒說。

　　寒潮帶來大幅降溫，提前開栓供熱、加大提溫保障力度是黑龍江供暖的常態(tài)化工作。9月18日，漠河市最低氣溫已經(jīng)降至零攝氏度以下，當?shù)卦诖酥耙恢芫鸵呀?jīng)對居民樓開栓供熱。10月3日，針對氣溫下降，雞西市提前兩天啟動供熱。黑龍江省也在9月份部署全省各地供熱系統(tǒng)上水、試壓、設備調試等供熱開栓前期工作，隨時做好氣溫驟降提前供熱準備。

　　“供熱燃煤供應寧可備而不用，不可用而不備?！彪u西市住建局三級調研員石金夫說。據(jù)介紹，雞西市充分考慮大風、暴雪、道路結冰等極端天氣影響，幫助供熱企業(yè)及時解決煤源、資金、運力等問題，拓寬燃煤采購渠道。雞西市壓實政府和供熱企業(yè)主體責任，全力以赴增加煤炭儲量，切實做到“手中有煤，心中不慌”。

　　據(jù)了解，今冬供暖季黑龍江全省集中供熱企業(yè)計劃用煤1350.8萬噸。為做好燃煤儲備，黑龍江省圍繞協(xié)調煤源、資金保障、運輸儲備等環(huán)節(jié)幫助供熱企業(yè)解決供暖用煤。該省專門建立政府燃煤應急儲備體系，明確在供熱期前，主力電廠儲煤20天以上、中小熱電廠儲煤70天以上、集中供熱企業(yè)儲煤90天以上。

　　老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)陳舊直接影響著供熱效率。為解決這一問題，黑龍江省自2020年起，在我國北方采暖省份中率先啟動全省城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動，省級安排地方政府一般債券用于供熱老舊管網(wǎng)改造。今年，該省各市縣年度供熱老舊管網(wǎng)改造任務全面完成，三年來累計改造供熱老舊管網(wǎng)6000公里以上。像在今年夏季休供期，雞西市結合去年供熱期存在的問題，加快組織集中供熱企業(yè)對鍋爐、管網(wǎng)等設施設備運行情況進行全面排查，通過整治各項供熱隱患，未雨綢繆做好供熱保障。

　　供熱保障連著民心，目前黑龍江各地均公布供熱服務電話。綏化市所轄區(qū)市縣專門公布城鎮(zhèn)供熱企業(yè)投訴電話，哈爾濱市公開24小時供熱服務電話，及時處理居民報修或投訴問題。哈爾濱市要求，全面推行供熱服務公示制、承諾制，在居民區(qū)顯著位置公示供熱單位名稱、供熱時間、服務標準、服務電話等內容。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 蘇大鵬）

　　吉林?。毫⒆恪叭纭奔皶r供熱

　　從10月20日零時起，吉林省長春市供熱企業(yè)正式向用戶供暖。長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)富民街道保利中央公園社區(qū)居民趙利斌家的地暖漸漸熱了起來。“11月初這幾天氣溫下降明顯，但市里供暖及時，現(xiàn)在家里有25攝氏度，很舒適?！壁w利斌對及時供熱贊不絕口。

　　為確保群眾溫暖過冬，吉林省有關部門和地方精心組織，早安排、早行動、早落實，扎實推進供熱采暖各項工作，多措并舉加大供熱保障力度。

　　吉林省住建廳廳長徐亮近期專門就城市供熱工作展開調研，明確省內各地要加強熱煤儲備，做好燃煤鍋爐的運行維護，加強鍋爐、換熱站、管網(wǎng)等設施的巡查巡檢，全面掌握供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和設施狀況，確保按時達標供熱；開通供熱服務熱線，主動接受群眾監(jiān)督，及時處理、妥善解決群眾反映的突出問題，確保城市供熱安全穩(wěn)定運行。

　　為提高供熱保障能力，吉林省建立完善熱煤、運行日調度制度，確保采暖期內燃料充足。相關部門及時掌握全省熱煤存儲情況和運行情況，對進展緩慢的市縣提示預警、現(xiàn)場督辦；落實“賽馬”機制，定期通報進展情況，督促各市縣加大熱煤儲備；省住建廳分管副廳長等負責人結合“大調研、大走訪”活動，對20多個市縣進行專題調研，了解各地實際情況。

　　吉林省各地供熱主管部門實現(xiàn)供熱企業(yè)走訪“全覆蓋”，督促有關企業(yè)全面開展鍋爐、管網(wǎng)等設施設備檢修養(yǎng)護工作。吉林省供熱中心主任李瑞千說，吉林省新建熱源已完成1318兆瓦，完成新建管網(wǎng)206公里，結合1142個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完成供熱老舊管網(wǎng)改造1014公里，采暖期開栓前全面完成年度工作目標。

　　供熱公司是冬季供暖實施主體，須提前做好各項準備工作。大唐長春熱力有限責任公司主要為長春市二道區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、汽開區(qū)、南關區(qū)5個城區(qū)17萬戶居民提供熱力服務。供熱期到來前，該公司組織檢修人員有序調試設備設施，對設備安全狀況進行周密檢查；供熱開栓后，客服人員24小時在線，及時解答和處理相關問題。

　　白城市主城區(qū)有中興熱力等5家供熱企業(yè)，他們針對上一個采暖期暴露出的問題，及時制訂檢修計劃，從今年5月份開始開展供熱“冬病夏治”工作，不定期排查檢修并開通維修熱線，提升了供熱設施穩(wěn)定性，保障了供暖質量。

　　松原熱力有限責任公司為做好煤炭保供工作，多次召開專項研討會，統(tǒng)籌調度多方資源，聚焦“源、運、儲、補、調、責”6個關鍵環(huán)節(jié)，積極籌措資金采購熱煤。

　　近年來，吉林省大力實施清潔能源采暖工作。在圖們市，一些小區(qū)去年完成了新型空氣能熱泵替代燃煤供熱改造，通過壓縮空氣吸收空氣中的熱量來制熱。圖們市供電公司副經(jīng)理劉興寶表示，這種供熱方式具有綠色環(huán)保、安全高效、經(jīng)久耐用、供暖穩(wěn)定等特點。與傳統(tǒng)燃煤鍋爐、燃油鍋爐相比，空氣能熱泵熱效率高，節(jié)能效果好?！按伺e還可對不同取暖用戶采取差異化管理。如對事業(yè)單位、學校的供暖設備主要在白天運行，對居民用戶的供暖設備主要在夜間運行，可有效降低運行成本?！眲⑴d寶說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李己平 馬洪超）

　　遼寧省：確保溫度達標舒適

　　經(jīng)過一周左右的熱態(tài)試運行，遼寧各地熱源提前達到正式供熱標準，今年10月底依次點火啟爐，并在11月1日零時實現(xiàn)全面開栓供暖。

　　“暖氣片暖暖的，心里也暖暖的?！?0月31日，遼寧盤錦市興隆臺區(qū)三建小區(qū)的低保戶寧娟說，政府補助她家75平方米的采暖費，每年合計2100元，雖然丈夫患病6年，基本喪失勞動能力，但家里從沒因為交采暖費而犯愁過?！包h的政策好啊，不讓一個困難戶受凍，能幫扶的、該照顧的地方都到位了?！睂幘旮锌?。

　　提前一周開栓供熱，延后一周停供，盤錦市連續(xù)6年“拉長”供暖期。10月25日零時，盤錦各家熱源廠開栓率達100%，確保居民供熱室溫達20攝氏度以上。

　　遼陽市設立了城市供熱專項資金，保障困難群體冬季供熱。近年來，每年投入資金2000余萬元，為130余戶破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和6000余戶低保戶、低收入家庭發(fā)放供暖補貼。盤錦市從今年起擴大取暖救助政策覆蓋面，明確將單人低保家庭和事實無人撫養(yǎng)兒童家庭納入取暖救助范圍，并提高了低保邊緣家庭集中供暖的救助標準。

　　11月1日，沈陽市正式供熱的第一天。在沈陽渾南熱力客服中心的繳費大廳，幾位低保戶帶著房產(chǎn)證、身份證、民政部門及社區(qū)蓋章的認定卡辦理了免費供熱登記。按照每個低保戶免費供熱60平方米計，每戶獲得政府供暖補貼1560元?！霸谡a貼還未到賬時，我們供熱企業(yè)就已經(jīng)給困難戶開栓供暖了?！笨头行慕?jīng)理康磊說。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在沈陽渾南熱力公司看到，車間內多臺巨大的燃煤熱水鍋爐已全面點火運行。在中央控制室內，值班工人在監(jiān)控屏幕前對供暖服務區(qū)內11個中心換熱站的進水和回水溫度實時觀察調度。記者注意到，屏幕上顯示的熱源總出水溫度為57.1攝氏度，熱源總回水溫度為35.6攝氏度?！斑@意味著在當前氣溫下，居家室溫在20.0攝氏度以上。”渾南熱力公司總經(jīng)理助理趙維佳說，對那些保溫效果較差的老舊小區(qū)，熱源出水溫度就會調高一些，遇到極寒天氣也會及時調整供暖參數(shù)，確保用戶家里溫度達標且舒適。

　　“供熱事關千家萬戶，作為保障一方的能源央企，必須把保障人民群眾溫暖過冬的使命系在心上、扛在肩上、抓在手上。”國家電投東北公司董事長邵連友介紹，作為遼寧省第一大供熱商，公司供熱總面積達1.6億平方米，擁有一級供熱管網(wǎng)近千公里，覆蓋7座城市。今年該公司統(tǒng)籌部署、及早入手“保供熱保民生”，全面抓好供熱生產(chǎn)準備，大力推進清潔智慧供熱和老舊小區(qū)供暖改造等重點工程。國家電投東北公司撫順撫電能源分公司對困難戶靠前服務，向供熱轄區(qū)內烈士家屬、困難戶等用戶發(fā)放VIP服務卡，無償為其解決跑冒滴漏維修、室內外設施維護換新等問題。

　　“保民生保供暖，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增進民生福祉，讓百姓身暖心更暖?！边|寧省主要領導表示。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孫潛彤）

　　【城市雜談】精細化管理彰顯惠民政策落地

　　近期，北方地區(qū)陸續(xù)進入供暖季，各地紛紛采取有力措施，克服多方面困難，做好供暖工作，保障民生需求。以北京為例，《北京市居民集中供熱暫停和恢復供熱指導意見》日前發(fā)布，明確冬日家中暫無人居住，經(jīng)評估符合暫停供熱條件的，可申請為家里暖氣辦理臨時停暖。許多市民為這一舉措感到暖心，稱其為人性化之舉。

　　在許多地方，供暖開啟時間可否靈活安排，也成為很多居民關心的問題之一。目前，北方許多地區(qū)仍集中統(tǒng)計供暖數(shù)據(jù)，按年計算。其優(yōu)點是節(jié)約能源、技術成熟、安全可靠，但也存在靈活性不足、不便暫停供熱或恢復供熱等問題。

　　近年來，隨著社會流動性增強，有的房屋處于閑置狀態(tài)，甚至面臨無人居住的情況。對房主來說，“一刀切”政策不僅浪費能源，白白掏了供暖費不說，還可能發(fā)生漏水等狀況。“供停自選”政策的出臺，毫無疑問給市民更加彈性、更有人情味的選擇?！办`活”的措施取代“固化”的政策，既為未來更加靈活的供暖方式提供參考，也讓居民生活更有“溫度”。

　　雖然相關文件惠民意義明顯，但也應看到，北京此次出臺的意見只是推薦性文件，僅供供熱單位和居民協(xié)商參考使用。對部分家庭來說，申請暫停供熱也是有門檻的。如果供暖設施不進行相應改造，仍難以按照新意見安排申請暫時停暖。另外，若供熱方對“集中供熱可暫?！狈e極性不高，居民申請暫時停暖也未必能實現(xiàn)。所以，要讓惠民政策真正落地，調動供熱方積極性同樣重要。

　　民有所呼，我有所應。一處處細節(jié)的動態(tài)優(yōu)化，是對精細化治理理念的生動踐行，也是群眾增強獲得感、幸福感、安全感的源泉所在。近年來在供暖方面，各地暖心舉措比比皆是。比如從固定日期供暖到根據(jù)氣溫提前供暖，從建立城鎮(zhèn)供熱網(wǎng)格化監(jiān)管制度到完善供熱突發(fā)事故應急預案，從“冬病夏治”專項整治到推廣“管家式”微循環(huán)服務……一系列舉措都彰顯了惠民情懷?？梢灶A見，隨著城市治理逐步走向精細化，需要了解的民意訴求也會愈加多元，關系著民生“溫度”的冬季供暖工作將更加考驗政府管理水平。對供熱這一重要民生服務，如何順應民意和市場呼聲改革，還需出臺相關政策，破除利益固化的壁壘。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：韓秉志）