黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　當前，養(yǎng)老服務(wù)市場供需狀況如何？各地在讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽方面，都推出哪些有效舉措？如何更好促進老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？記者進行了探訪。

　　需求旺盛——

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)升級趨勢明顯

　　金秋時節(jié)，金桂飄香。走進四川省成都市金牛區(qū)怡倍康養(yǎng)老服務(wù)中心，古色古香的大門、爬滿綠植的籬笆、開滿鮮花的小院……這個曾經(jīng)的老舊小樓，如今溫馨舒適，滿滿家的感覺。

　　這是一個有35個床位的社區(qū)養(yǎng)老院，緊鄰社區(qū)辦公室。每天早飯后，老人們都會來到院子里或者活動室，在護理員的幫助指導(dǎo)下進行適量運動。下午，養(yǎng)老院還會組織老人們開展唱歌、看電影等豐富多彩的活動。作為一家體現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”理念的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，養(yǎng)老院還定期為老人提供體檢、理療等專業(yè)服務(wù)。

　　“很舒適！”談及在這里的生活，80多歲的李振仙老人豎起大拇指，“在家門口養(yǎng)老，彼此都很熟悉，大家在一起有聊不完的話題，而且孩子們來探視也很方便?！崩先诉€提到，在社區(qū)組織的敬老尊老活動中，經(jīng)常有學校的學生、企業(yè)志愿者參加，讓養(yǎng)老院里有了更多歡聲笑語。

　　“根據(jù)我們統(tǒng)計，社區(qū)內(nèi)有日常生活照料服務(wù)需求的老人占26.7%，需要老年餐服務(wù)的占23%，需要康復(fù)理療的占21.3%?！扁犊叼B(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員介紹，除了常住老人，養(yǎng)老院還對周圍3公里以內(nèi)的老人開展居家上門服務(wù)，深受老人們的歡迎，年累計上門服務(wù)達1000余人次。

　　第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億。人口結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢背后，是快速增長的養(yǎng)老生活服務(wù)需求。從餐飲到就醫(yī)，從護理到保健，從出行到陪診，老年群體對養(yǎng)老服務(wù)有著旺盛的需求。

　　近年來，各地區(qū)各部門推出了許多有力有效的舉措，養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密，讓老年人安享晚年，樂享幸福生活。“當前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給內(nèi)容主要集中在餐飲、護理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面，要進一步增強優(yōu)質(zhì)、精準的產(chǎn)品供給和服務(wù)體系?！毙菆D金融研究院高級研究員付一夫建議，加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場細分和老齡群體消費需求的深度挖掘，通過不斷的創(chuàng)新和完善，為老年群體提供多層次、高品質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)。

　　供給優(yōu)化——

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境

　　菜香撲鼻，笑聲陣陣，在黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)恒大悅府社區(qū)助老餐廳，不少老人邊吃邊聊，好不熱鬧。

　　道里區(qū)老齡化率達到24.2%，老齡人口密集，“做飯糊弄、吃飯應(yīng)付”情況普遍。為此，道里區(qū)通過整合社區(qū)資源、依托企事業(yè)單位食堂、聯(lián)合優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)等方式，累計建立90余家社區(qū)助老餐廳餐點，實現(xiàn)“15分鐘老年助餐圈”全覆蓋。“優(yōu)勢在于平價普惠，快捷健康?！钡览飬^(qū)民政局局長朱立杰介紹，“政府投一點、社區(qū)幫一點、個人掏一點，三方合力共建共享，有效保障餐廳正常運營。”

　　老年人需求在哪里，服務(wù)供給就跟到哪里。近年來，不少地方不斷創(chuàng)新養(yǎng)老方式，在完善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、豐富服務(wù)供給內(nèi)容、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的愿景成為現(xiàn)實。

　　老有所養(yǎng)，老年食堂服務(wù)暖心貼心。

　　前不久，浙江省杭州市轉(zhuǎn)塘街道何家村大食堂開業(yè)，大食堂由杭州市西湖區(qū)小小生命健康基金會與何家村村民委員會共同創(chuàng)立，針對村里70歲以上老人免費提供一日三餐，以此促進何家村老年公益建設(shè)。該食堂開業(yè)后既滿足了老人們的吃飯需求，也成了他們拉家常、解煩惱的新場所。走進山東省沂水縣四十里堡鎮(zhèn)袁家莊村黨支部創(chuàng)辦的“暖心食堂”廚房，只見志愿者們正在精心地為村里的老黨員們準備午餐，營養(yǎng)均衡、軟硬適宜的飯菜，讓老人們倍感溫暖。目前，該縣類似的暖心食堂已經(jīng)達到23個。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊說，為老助餐服務(wù)是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，從農(nóng)村到城市，全國許多地區(qū)整合多方力量扶持老年“幸福食堂”建設(shè)與運營，既為老人提供了便利，也減輕了子女的負擔。

　　老有所安，智慧養(yǎng)老托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　家住江西省南昌市青云譜區(qū)的77歲老人占榮根摔傷腿后，在社區(qū)鄰里中心進行康復(fù)治療，白天有社區(qū)護工護理，兒子只需下班后接續(xù)照顧，這得益于青云譜區(qū)引進的江西慈孝竹居家養(yǎng)老有限公司。該公司是一家專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，通過“硬件+軟件+服務(wù)”的智慧養(yǎng)老模式和一個中心聯(lián)動數(shù)個社區(qū)服務(wù)站的運營模式，為老年人提供高質(zhì)量、全方位的養(yǎng)老服務(wù)，運用嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多重養(yǎng)老模式，建立功能完善的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺，該模式深受老年人的歡迎，社區(qū)服務(wù)站由原來的10個增加至23個。

　　青云譜區(qū)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的工作思路，推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)，有效提升老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。該區(qū)還開發(fā)了“青云譜區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺”，建立60周歲以上老年人個人健康檔案近5萬份，居民可以通過電話、APP預(yù)約服務(wù)，實現(xiàn)對服務(wù)人員管理、服務(wù)任務(wù)分配、服務(wù)質(zhì)量回訪、服務(wù)費用支付等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、規(guī)范和監(jiān)督。

　　今年2月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，“推動‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)’發(fā)展”“引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式”。一些地區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)積極利用新技術(shù)，創(chuàng)新助餐、助醫(yī)、助行、助潔等便捷服務(wù)模式。美團加大上門履約服務(wù)的人力團隊投入力度，通過跑腿、閃購、買藥等業(yè)務(wù)，支持老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　質(zhì)量更高——

　　多措并舉打造老年友好型社會

　　近日，在浙江省浦江縣西部山區(qū)花橋鄉(xiāng)塘波村的便民服務(wù)點內(nèi)，年過七旬的徐元奶老人正在與工作人員遠程視頻交流辦理過戶業(yè)務(wù)，她一邊拿著身份證，一邊高興地念叨：“真方便，謝謝了！”今年以來，當?shù)卣块T與國網(wǎng)浦江縣供電公司聚焦偏遠山區(qū)老齡人口占比高、智能手機操作不便、語言溝通不暢等問題，自主研發(fā)“驛電通”服務(wù)平臺，放置在各村便民服務(wù)點內(nèi)，通過“一鍵呼叫”等適老化改造，以人工溫情服務(wù)破解服務(wù)老年人的“最后一公里”。同時，該公司依托此平臺，聯(lián)合水、氣、網(wǎng)、社保、醫(yī)療等服務(wù)部門，全方位拓展“服務(wù)網(wǎng)”，為老年人提供更全面更便捷的貼心服務(wù)。

　　2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，提出優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用、擴大適老化智能終端產(chǎn)品供給等相關(guān)舉措。許多地區(qū)探索適老化服務(wù)舉措，統(tǒng)籌人社、醫(yī)保等多家單位，跨行業(yè)協(xié)同辦理政務(wù)與公共服務(wù)，助力老年群體共享數(shù)字化發(fā)展成果。

　　專家認為，要進一步貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，遠近兼顧、綜合施策，繼續(xù)加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，推動老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強改革創(chuàng)新，打造友好社區(qū)。成都市金牛區(qū)想方設(shè)法在社區(qū)建設(shè)微型養(yǎng)老機構(gòu)，為老人提供生活照料、康復(fù)保健、心理疏導(dǎo)、文化娛樂等多元化服務(wù)。通過養(yǎng)老服務(wù)站、助餐服務(wù)點、老年活動中心（室）等設(shè)施，實現(xiàn)了居家養(yǎng)老、康復(fù)照料、公益志愿等服務(wù)“進院落、進家庭”，打通老人居家養(yǎng)老“最后一公里”。貝殼研究院發(fā)布的《老年友好社區(qū)評價指標體系研究》建議，統(tǒng)籌各方力量，建立以政府為引領(lǐng)、多元主體參與的社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障社區(qū)老年群體在生活照料、基本醫(yī)療、康復(fù)護理、安寧療護等方面就近享受便捷的為老服務(wù)。

　　加大財政支持，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近5年來，黑龍江省齊齊哈爾市康復(fù)輔助器具生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)企業(yè)從12家增至76家。“我們優(yōu)化強化對康復(fù)輔助器具的政府購買服務(wù)，以社區(qū)租賃等形式，推進康復(fù)輔助器具在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的普及?！饼R齊哈爾市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長張憲寶介紹，為促進聚集發(fā)展，全市大力打造康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)列為養(yǎng)老制造業(yè)的重要組成，納入全市十二大重點產(chǎn)業(yè)推進。

　　王蘊表示，要堅持政府、企業(yè)、家庭、個人共同參與、各盡其責，圍繞老年人衣食住行、康復(fù)護理等需求壯大老年用品產(chǎn)業(yè)，豐富服務(wù)選擇，不斷打造老年友好型社會，進一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

　　《 人民日報 》（ 2022年11月02日 18 版）