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　　從去年9月起，應急管理部聯(lián)合公安部在全國范圍內組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假證專項行動。一年來，各級應急管理部門查處無證上崗人員9855人，發(fā)現(xiàn)持假證人員1343人，及時向公安部門移交相關線索313條。

　　□ 本報記者 蔡巖紅

　　電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、制冷與空調作業(yè)及高處作業(yè)等特種作業(yè)，在人們的日常工作、生活中時常可見。因其從事的工作安全風險較高，需依法獲取特種作業(yè)操作證方可上崗。

　　近年來，一些不法分子受利益驅動，挖空心思使用各種非法手段，通過假冒應急管理部門等政府網(wǎng)站，偽造、買賣假冒證書，搞虛假宣傳，誘導從業(yè)人員上當受騙；一些從業(yè)人員被虛假網(wǎng)站或者“包考包過”虛假廣告所欺騙，取得“假證”。這不僅嚴重侵害了從業(yè)人員的合法權益，也導致一些不具備基本安全技能的人員從事高風險作業(yè)，給企業(yè)安全生產埋下重大隱患。

　　對此，從去年9月起，應急管理部聯(lián)合公安部在全國范圍內組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假證專項行動，集中搗毀了一批偽造證書的制假窩點、懲治了一批假冒政府網(wǎng)站的技術團伙、查處了一批持假人員和用假企業(yè)。

　　應急管理部近日通報的數(shù)據(jù)顯示，一年來，各級應急管理部門查處無證上崗人員9855人，發(fā)現(xiàn)持假證人員1343人，及時向公安部門移交相關線索313條。各級公安機關破獲制售假證案件154起，抓獲犯罪嫌疑人899名，打掉造假團伙44個，關停假冒網(wǎng)站461個。專項行動有力遏制了假證危害，維護了正常安全生產秩序和企業(yè)及從業(yè)人員合法權益。

　　持假證入企業(yè)埋下隱患

　　“目前，全國共有特種作業(yè)人員1700多萬名，每年大約有200萬人要進入特種作業(yè)群體。”應急管理部副部長宋元明介紹說，特種作業(yè)人員是企業(yè)里非常重要的一個群體，其從事的作業(yè)安全風險比較高，也容易發(fā)生事故。根據(jù)安全生產法規(guī)定，生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

　　然而，一些不法分子受利益驅動，漠視法律，以虛假網(wǎng)站或“包考包過”虛假廣告做誘餌，欺騙從業(yè)者取得“假證”，給企業(yè)生產經(jīng)營活動埋下重大事故隱患。

　　今年4月，應急管理部通報的一起人為遠程控制計算機系統(tǒng)組織考試作弊違法案就十分典型。浙江省紹興市某考試點監(jiān)考員在一場特種作業(yè)理論考試過程中，發(fā)現(xiàn)有考生電腦顯示屏出現(xiàn)“自動”答題異常情況，遂報告監(jiān)管部門并封閉考場。省應急管理廳、省考試中心、紹興市應急管理局通過現(xiàn)場核查、調取監(jiān)控錄像等，調查查明系人為遠程控制計算機系統(tǒng)組織考試作弊。隨后對涉事考點作出處以1.5萬元的行政處罰、取消考試資格處理，并將有關問題線索移送公安機關立案偵查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，以衛(wèi)某為首的團伙，對外假借培訓機構名義以承諾特種作業(yè)考試“包過”招攬學員，實際利用考場電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場電腦上私自安裝遠程控制計算機信息系統(tǒng)軟件，組織考場外的“槍手”替考生答題作弊。經(jīng)核查，衛(wèi)某等12人先后在3場特種作業(yè)理論考試中，以非法遠程控制考場計算機信息系統(tǒng)方式，組織300余名考生作弊，非法獲利約27萬元。

　　更令人擔憂的是，有持假證者進入了企業(yè)。2021年8月2日，浙江省杭州市蕭山區(qū)應急管理局行政執(zhí)法人員在對某五金加工廠進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠招聘的計件員工郭某啟、劉某之所持特種作業(yè)操作證制作粗糙，表面印制由江蘇省應急管理廳核發(fā)字樣，但在應急管理部“特種作業(yè)操作證及其安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”上無法查詢到相關信息。根據(jù)郭、劉二人供述，證件由該企業(yè)法定代表人王某從別處購得。蕭山區(qū)應急管理局立即向江蘇省應急管理廳發(fā)函請求協(xié)助核實涉案證件真?zhèn)危瑫r將案件移送公安機關。江蘇省應急管理廳復函確認涉案兩張?zhí)胤N作業(yè)操作證均非該廳核發(fā)。蕭山區(qū)公安分局遂對該廠法定代表人王某以涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪依法刑事拘留，并將假證售賣人孫某峰抓獲，依法刑事拘留。

　　而這樣的情況并非個例。記者了解到，僅山東省應急管理廳今年7月就通報了9起持假證、無證上崗案。

　　假冒政府網(wǎng)站提供驗證

　　為了以假亂真，提高假證的真實性，有犯罪團伙還租用境外服務器搭建仿冒政府網(wǎng)站，為假證提供“上網(wǎng)驗證”服務。

　　近日，甘肅省酒泉市公安部門通過舉報線索，打掉一個非法利用信息網(wǎng)絡、偽造買賣國家機關證件印章犯罪團伙。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，自2019年2月以來，犯罪嫌疑人陳某某與李某、喻某等20余人相互勾連，仿冒制作各類安全生產領域操作證、許可證、資格證并銷往全國各地。同時，陳某某為了提高假證的真實性，做到以假亂真，專門聯(lián)系開辦網(wǎng)絡科技公司的呂某為其仿冒搭建了“中國特種設備作業(yè)人員信息考核查詢中心”等6個假冒政府網(wǎng)站，為辦好的假證提供“上網(wǎng)驗證”服務。該團伙制作假證數(shù)量高達1.14萬本，銷往全國20余個省市，社會危害十分嚴重。

　　更有甚者，為了增加假網(wǎng)站的真實性，犯罪團伙還專門請人通過買流量、上熱搜的方式提高網(wǎng)絡排名，博取關注度。

　　重慶市公安局網(wǎng)安總隊近期就打掉這樣一個犯罪團伙。經(jīng)查，犯罪嫌疑人榮某某聘請技術團隊，冒用政府名義搭建與政府網(wǎng)站一樣界面的假網(wǎng)站，同時仿制各種紅頭文件、審批表等政府機關公文，給有辦證需求的人員辨別真?zhèn)螏順O大困難。該團伙為了增加假網(wǎng)站的真實性，不僅利用互聯(lián)網(wǎng)通訊群組廣發(fā)信息和注冊微信公眾號宣傳外，還專門通過請人買流量、上熱搜的方式提高網(wǎng)絡排名，博取關注度，進行正規(guī)化包裝，進而提高群眾對其假網(wǎng)站的信任度，達到制售假證牟取暴利的目的。

　　重點打擊三類犯罪行為

　　為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，切實維護正常安全生產秩序，保護企業(yè)和從業(yè)人員合法權益，自2021年9月起，應急管理部聯(lián)合公安部在全國范圍組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產證書專項行動。

　　記者注意到，專項行動重點打擊三類違法犯罪行為：一是偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的違法犯罪行為；二是利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產證書查驗，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動的違法犯罪行為；三是利用網(wǎng)絡媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產證書，誘導從業(yè)人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。同時，依法查處生產經(jīng)營單位不認真核驗安全生產證書真?zhèn)巍⒛S從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

　　專項行動開展以來，各級應急管理部門和公安機關按照工作部署，主動出擊、協(xié)同配合，集中查辦了一批典型案件。一年來，各級應急管理部門指導企業(yè)自查自改，通過全國統(tǒng)一證書查詢平臺核驗證書3178萬人次，對企業(yè)執(zhí)法檢查30多萬家，查處無證上崗人員9855人，發(fā)現(xiàn)持假證人員1343人。各級公安機關破獲制售假證案件154起，抓獲犯罪嫌疑人899名，打掉造假團伙44個，關停假冒網(wǎng)站461個，從假冒網(wǎng)站后臺的數(shù)據(jù)梳理出假證27萬個。“目前，兩個部門已建立起常態(tài)化打假工作機制，只要發(fā)現(xiàn)一起就快速果斷查處一起。”宋元明說。

　　與此同時，應急管理部門加強服務，開展特種作業(yè)人員跨省通辦。從業(yè)人員可以在戶籍所在地、工作所在地就近參加培訓考試，申請取證、換證。同時，推行電子證書。電子證書與實體證書具有同等的效力，特種作業(yè)人員可以通過應急管理部網(wǎng)站免費下載電子證書，目前已核發(fā)新版電子證書1364萬張。在應急管理部網(wǎng)站還建立了全國統(tǒng)一證書查詢平臺，可以快速辨別證書真?zhèn)??！?/p>