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　　大規(guī)模增值稅留抵退稅實(shí)施以來，稅務(wù)部門堅(jiān)持“外打內(nèi)查”雙向發(fā)力，外打騙取留抵退稅違法行為，內(nèi)查稅務(wù)人員落實(shí)留抵退稅政策失職失責(zé)、違法違紀(jì)行為，為政策落實(shí)落地保駕護(hù)航。截至8月15日，全國稅務(wù)部門已查實(shí)騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)6608戶，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元。

　　□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排時(shí)強(qiáng)調(diào)，要對偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等行為堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。對此，國家稅務(wù)總局部署各地稅務(wù)部門一手抓退得快、一手抓打得狠，做到打早打小、嚴(yán)查快處，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊團(tuán)伙式、跨區(qū)域、虛開發(fā)票騙取留抵退稅等違法行為，護(hù)航政策落準(zhǔn)落好。

　　國家稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月15日，全國稅務(wù)部門已查實(shí)騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)6608戶，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元；移送公安機(jī)關(guān)立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(yè)1212戶，聯(lián)合打擊虛開騙取留抵退稅團(tuán)伙193個(gè)，提請檢察機(jī)關(guān)批捕635人。

　　精準(zhǔn)打擊曝光七百起典型案件

　　據(jù)悉，從4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施至8月15日，已有20131億元退稅款退到納稅人賬戶，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策1233億元，累計(jì)已有21364億元退稅款退到納稅人賬戶。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員許生認(rèn)為，兩萬多億元退稅款將為市場主體發(fā)揮前所未有的“輸血”“造血”作用，既是一些依法守法企業(yè)的“保命錢”，也是不法分子惦記的“唐僧肉”，唯有持續(xù)加大打擊騙取留抵退稅力度，才能真正發(fā)揮助企業(yè)一臂之力、解企業(yè)燃眉之急的關(guān)鍵作用。

　　據(jù)稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門依托大數(shù)據(jù)加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)研判提醒、事中信息審核校驗(yàn)、事后風(fēng)險(xiǎn)掃描應(yīng)對，打造分類精準(zhǔn)智控、分級(jí)快速處置的全流程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展差異化應(yīng)對，對中低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)提醒自查整改，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查、精確打擊。

　　安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教授經(jīng)庭如說，稅務(wù)部門依托多年建立的大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析選案，盡量避免了對守法經(jīng)營企業(yè)的打擾，而且處理也區(qū)分不同情形：對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴(yán)查辦，并延伸檢查其上下游企業(yè)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

　　大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來，國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門密切協(xié)作，常態(tài)化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為，先后召開5次推進(jìn)會(huì)，制定兩個(gè)專項(xiàng)通知，部署30余項(xiàng)具體舉措，加大對團(tuán)伙式、跨區(qū)域和虛開發(fā)票、虛增進(jìn)項(xiàng)、惡意造假騙取留抵退稅等行為的打擊力度，對騙取留抵退稅涉案企業(yè)開展近三年全稅種檢查，對騙取留抵退稅違法犯罪行為打早打小、打準(zhǔn)打狠，堅(jiān)決不讓退稅“紅包”落入不法分子“腰包”。

　　在中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文看來，在落實(shí)留抵退稅進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，六部門聯(lián)合召開推進(jìn)會(huì)并印發(fā)通知，對打擊騙取留抵退稅工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，十分及時(shí)和必要，有力提升了打擊精度、力度和速度，取得了“打擊一批、震懾一片、治理一域”的效果。

　　留抵退稅政策實(shí)施以來，稅務(wù)總局還重點(diǎn)選取典型案件，開展不間斷曝光。截至8月15日，全國已累計(jì)曝光700起典型案件，不斷強(qiáng)化對不法分子的警示震懾。

　　“在大規(guī)模增值稅留抵退稅落地的關(guān)鍵時(shí)期，稅務(wù)部門依法依規(guī)查處并曝光一系列騙取留抵退稅案件，有利于保障守法誠信納稅人享受政策紅利，維護(hù)社會(huì)公平正義。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)教授坦言。

　　挺紀(jì)在前劃定守職盡責(zé)高壓線

　　大規(guī)模增值稅留抵退稅實(shí)施以來，稅務(wù)部門堅(jiān)持“外打內(nèi)查”雙向發(fā)力，外打騙取留抵退稅違法行為，內(nèi)查稅務(wù)人員落實(shí)留抵退稅政策失職失責(zé)、違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，挺紀(jì)在前，為政策落實(shí)落地保駕護(hù)航。

　　按照內(nèi)外一體防控的工作思路，稅務(wù)部門緊密結(jié)合留抵退稅政策要點(diǎn)、適用條件、退稅流程和主要風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范、過程留痕、督查考評(píng)一體化的內(nèi)部控制機(jī)制，做到苗頭早預(yù)警、隱患早排查、問題早提示、風(fēng)險(xiǎn)早阻斷。

　　在河北，稅務(wù)部門專門制定《留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)防控和快速反應(yīng)工作指引》，健全留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)，并針對風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推送可疑騙稅風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置情況。

　　為筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控的“銅墻鐵壁”，稅務(wù)總局黨委與駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組同題共答，構(gòu)建了各級(jí)稅務(wù)局黨委書記“帶頭抓”、黨委紀(jì)檢組“一線抓”、基層黨組織“具體抓”的工作格局，建立紀(jì)檢、稽查、督審等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對騙取留抵退稅案件“一案雙查”的力度，切實(shí)有效發(fā)揮監(jiān)督合力。

　　記者注意到，稅務(wù)部門還堅(jiān)持分類處置，區(qū)分問題情形，對一般性工作失誤，及時(shí)提示糾正；對輕微失職失責(zé)的，追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；嚴(yán)重失職失責(zé)涉嫌違紀(jì)，尤其是內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。既切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾作用，又充分保護(hù)稅務(wù)干部工作積極性。

　　截至8月15日，全國稅務(wù)系統(tǒng)已主動(dòng)向社會(huì)公布41起稅務(wù)人員失職失責(zé)案例、16起內(nèi)外勾結(jié)等涉嫌騙取留抵退稅的違紀(jì)違法典型案件，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　凝聚各方智慧查找“視覺盲區(qū)”

　　退稅工作做得好不好，廣大納稅人繳費(fèi)人和社會(huì)各界最有發(fā)言權(quán)。在落實(shí)留抵退稅政策過程中，稅務(wù)部門真誠歡迎社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方意見建議，凝聚各方智慧，將大家提出的“問題點(diǎn)”作為提升工作質(zhì)效的“著力點(diǎn)”，確保大規(guī)模留抵退稅落準(zhǔn)落好。

　　按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，各地稅務(wù)部門深入開展留抵退稅“走流程、聽建議”活動(dòng)，目前各地稅務(wù)機(jī)關(guān)已邀請各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、政府機(jī)關(guān)特約監(jiān)督員、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師等各方代表3.4萬余人參加“操作系統(tǒng)親自辦”“走進(jìn)大廳陪同辦”“深入一線體驗(yàn)辦”及實(shí)地走訪企業(yè)等活動(dòng)，聽取并積極響應(yīng)意見建議9000余條。

　　河南省政協(xié)常委、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師陳南，稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師鄒銀萍建議稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，特別是拓展手機(jī)端辦稅繳費(fèi)功能。稅務(wù)部門針對性升級(jí)完善電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦稅繳費(fèi)的服務(wù)質(zhì)量，讓更多稅費(fèi)業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

　　“體驗(yàn)視角”越多元，建言獻(xiàn)策就越豐富，就能更好地幫助稅務(wù)部門找到“視覺盲區(qū)”。福建省稅務(wù)局組織開展人大代表和政協(xié)委員“走流程 問需求 優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，廣泛聽取意見建議。浙江省稅務(wù)局舉辦省、市、區(qū)三級(jí)特約監(jiān)督員留抵退稅政策落實(shí)情況“全流程監(jiān)督沉浸式體驗(yàn)”活動(dòng)，特約監(jiān)督員們通過聽取情況通報(bào)、走訪體驗(yàn)的形式，充分了解留抵退稅辦理全流程。

　　為方便納稅人繳費(fèi)人更快更好提出意見建議，查找稅務(wù)部門在政策落實(shí)、稅費(fèi)服務(wù)等方面的問題和不足，各地稅務(wù)部門通過12366“退稅減稅意見專線”、局長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺(tái)等渠道，廣泛聽取各方意見建議，持續(xù)改進(jìn)提升工作。

　　除了將納稅人繳費(fèi)人“迎進(jìn)來”，稅務(wù)干部也主動(dòng)“走出去”聽取各界聲音。青島市稅務(wù)局由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)退稅減稅緩稅堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，并同步開展需求征集活動(dòng)，查找企業(yè)業(yè)務(wù)辦理堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，助力企業(yè)用好用足留抵退稅政策。

　　按照稅務(wù)總局要求，各地稅務(wù)部門認(rèn)真做好意見建議的收集、整理、分析、處理和反饋工作，做好跟蹤問效，確保各方意見得到及時(shí)有效回應(yīng)。

　　江西省稅務(wù)局為體驗(yàn)活動(dòng)制定“全景體驗(yàn)—問題發(fā)現(xiàn)—處理反饋—結(jié)果評(píng)價(jià)”的閉環(huán)工作體系，根據(jù)稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師祝燕萍的建議，在辦稅服務(wù)廳增設(shè)兩個(gè)線上智慧窗口，打造“線上申請、實(shí)時(shí)受理、在線反饋”的智慧咨詢平臺(tái)。