作者：趙志疆

　　有的機電井房門殘破不堪，有的只剩一個深坑，有的電表壓根沒連接電線……近日，國務院第九次大督查第二督查組在內蒙古自治區(qū)通遼市發(fā)現(xiàn)，科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁區(qū)等多地不同程度存在農田機電井損毀、廢棄的現(xiàn)象。

　　據(jù)報道，通遼市近年來爭取中央及自治區(qū)各類項目資金，為開展土地整治、高標準農田、節(jié)水灌溉農業(yè)等重大項目建設，配套建設了大量農田機電井。但這些機電井的實際運行狀況，卻令人大跌眼鏡——督查組從電力部門后臺抽取了2363臺農村機電井變壓器用電量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在最近3年中，這些機電井中用電量為零的多達五成，這意味著有一半建成就閑置。

　　惠民工程口惠實不至，甚至成為“景觀工程”，種種亂象不僅嚴重浪費寶貴的財政資金，而且不可避免損害到相關部門的形象。督查組發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜行C電井屬于先天不足、帶病上崗，多年從未通電使用。當年在驗收報告上簽字的村干部表示，施工單位只是“拿出一張井房里的設備單據(jù)，讓我對一下簽個字”。此外，還有一些機電井則因無人維護導致百病纏身。當?shù)剞r民反映，機電井需要維修時，村上讓找鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里又讓找村里，多次撥打12345熱線反映也沒人理。

　　究其原因，當?shù)匦陆ǖ霓r田水利設施是由發(fā)改局、財政局、國土局、水務局、農牧局、民委等多個部門申請項目資金實施的，一旦竣工驗收完畢，就按“誰受益、誰維護”原則移交村集體。問題是，這些部門在爭取項目資金時態(tài)度積極，卻很少繼續(xù)對這些農田水利設施履行監(jiān)督、管理責任。在重建設輕管理的氛圍中，相關部門為了跑項目拉資金忙得不亦樂乎，寶貴的農田水利設施卻在實際使用中遭遇腸梗阻，令當?shù)剞r民苦不堪言、徒呼奈何。

　　《科左后旗農田水利基礎設施建設與管護辦法（試行）》明確規(guī)定：農田水利基礎設施管護責任主體為各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和嘎查村（分場）村委會；管護主體應當在農牧、水務、發(fā)改、財政、自然資源、林草等項目主管部門的指導下，確定管護單位和個人。農田機電井的種種亂象足以說明，徒法不足以自行，明確責任追究機制比確定責任人更加重要。只有把罰則定在明處，才能倒逼相關部門將責任扛在肩上。

　　修建農田水利設施功在當代、利在千秋，其中的關鍵不在于新修建多少農田水利設施，而在于每一個新修建的設施都能真正發(fā)揮作用。由此，不僅需要相關部門加強監(jiān)督管理，而且需要廣泛征集群眾監(jiān)督。實際上，機電井的實際狀況到底怎么樣，當?shù)卮迕褡钣邪l(fā)言權。在機電井常年昏睡，甚至淪為擺設的過程中，值得反思的內容是，來自當?shù)卮迕竦穆曇粲袥]有得到傾聽和重視？從這個角度來看，比水利設施不通更值得反思和行動的是，當?shù)氐男畔⒎答伹朗欠褡銐驎惩ǎ?/p>

　　目前，針對督查組督查反饋的問題，通遼市已組建專班進行排查整改。杜絕此類問題再次出現(xiàn)，需要在農田水利設施規(guī)劃設計、竣工驗收、移交管護等各個環(huán)節(jié)邀請村民參與，以最廣泛的監(jiān)督維護農田水利設施建設，確保財政資金的每一分錢都真正花在刀刃上。（趙志疆）