完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資466億元 農(nóng)村水利建設(shè)再提速
光明日?qǐng)?bào)記者 陳 晨
今年以來,我國水利建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,水利投資持續(xù)擴(kuò)大。“截至7月底,全國新開工重大水利工程25項(xiàng),南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、淮河入海水道二期工程等標(biāo)志性重大水利工程相繼開工建設(shè);在建水利項(xiàng)目達(dá)3.18萬個(gè),投資規(guī)模1.7萬億元;完成水利建設(shè)投資5675億元,較去年同期增加71.4%;水利工程施工吸納就業(yè)人數(shù)161萬人,其中農(nóng)民工123.3萬人,為穩(wěn)投資、促就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)?!?月10日,水利部副部長劉偉平在水利部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,農(nóng)村水利是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來,農(nóng)村供水工程、大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造等農(nóng)村水利建設(shè)足音鏗鏘?!敖刂?月底,各地完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資466億元,是去年同期的2倍多;大中型灌區(qū)建設(shè)改造完成投資178億元,國務(wù)院明確今年重點(diǎn)推進(jìn)的6處新建大型灌區(qū)已開工3處,大中型灌區(qū)建設(shè)、改造項(xiàng)目開工455處。農(nóng)村供水工程及大中型灌區(qū)建設(shè)和改造吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)35.9萬人,在保障糧食安全、提升農(nóng)村供水保障水平、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。”劉偉平說。
推動(dòng)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
今年的中央一號(hào)文件提出,加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度,在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū),優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
劉偉平介紹,我國農(nóng)田有效灌溉面積占全國耕地面積的54%,生產(chǎn)了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物,特別是大中型灌區(qū),旱能灌、澇能排,最大程度保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)。為推動(dòng)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,水利部主要采取了四項(xiàng)措施。
擴(kuò)大灌區(qū)面積——“十四五”期間規(guī)劃新建30處現(xiàn)代化大型灌區(qū),可增加有效灌溉面積1500萬畝,改善灌溉面積980萬畝。目前,已開工建設(shè)27處大型灌區(qū)。
提升灌區(qū)質(zhì)量——加快推進(jìn)現(xiàn)有大中型灌區(qū)改造,2021年以來,已安排中央投資對(duì)101處大型灌區(qū)和485處中型灌區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化改造,并選擇安徽淠史杭、內(nèi)蒙古河套等大中型灌區(qū)開展數(shù)字灌區(qū)先行先試,全面提升灌區(qū)管理水平。推動(dòng)優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,形成從水源到田間的灌排工程體系,真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
保障農(nóng)業(yè)供水——實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程,推動(dòng)區(qū)域水網(wǎng)和省、市、縣水網(wǎng)建設(shè),打通水網(wǎng)“最后一公里”,保障農(nóng)業(yè)供水、保障灌區(qū)供水,為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供水資源保障。
提高用水效率——提高水資源集約節(jié)約利用水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和工程良性運(yùn)行。
除了保障國家糧食安全,大中型灌區(qū)建設(shè)改造項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長,對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯,還可以讓農(nóng)村居民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)?!拔覀儗?shí)行清單管理,細(xì)化分解建設(shè)任務(wù);強(qiáng)化調(diào)度協(xié)商,推動(dòng)堵點(diǎn)問題解決;加大督辦力度,保證工程進(jìn)度和質(zhì)量;積極落實(shí)建設(shè)資金,保障工程建設(shè)需求。”水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠透露,通過采取這些措施,今年大中型灌區(qū)新建和改造項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)388億元,安排投資的529處灌區(qū)項(xiàng)目已開工455處,完成投資178億元。
加快建設(shè)農(nóng)村供水工程
農(nóng)村供水安全事關(guān)億萬百姓福祉。陳明忠表示,在推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)方面,水利部指導(dǎo)督促地方強(qiáng)化政府和市場作用,多渠道籌集建設(shè)資金。強(qiáng)化農(nóng)村自來水普及率、規(guī)?;┧こ谈采w農(nóng)村人口比例等目標(biāo)指標(biāo)約束,系統(tǒng)謀劃供水工程建設(shè)。強(qiáng)化政銀企對(duì)接,廣開資金渠道,創(chuàng)新投融資機(jī)制。全面推進(jìn)水價(jià)改革,農(nóng)村集中供水工程全面收繳水費(fèi),并對(duì)特殊地區(qū)、特殊人群建立政府補(bǔ)助機(jī)制。
記者了解到,今年1至7月,各地共落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)投資743億元,其中地方政府專項(xiàng)債券占40%,銀行貸款占23%,財(cái)政資金占20%,社會(huì)資本和其他資金占17%,這一投資結(jié)構(gòu)明顯比往年優(yōu)化,更加合理。資金較好保障了農(nóng)村供水工程建設(shè)需求。
談及農(nóng)村供水工程建設(shè)取得的成效,陳明忠告訴記者,一是農(nóng)村供水脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固。累計(jì)排查解決160.7萬農(nóng)村人口飲水不穩(wěn)定問題,堅(jiān)決守住農(nóng)村飲水安全底線。二是農(nóng)村供水工程建設(shè)進(jìn)展加快,水平不斷提升。已開工農(nóng)村供水工程10905處,完成投資466億元,提升了2531萬農(nóng)村人口供水保障水平,其中規(guī)?;┧こ涕_工1898處,受益人口達(dá)1861萬人。三是農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)持續(xù)強(qiáng)化。會(huì)同財(cái)政部下達(dá)2022年度農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金30.7億元,各地共落實(shí)43億元,累計(jì)維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程6.7萬處,服務(wù)人口1.3億人。
積極應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害保供水
洪澇和干旱都會(huì)對(duì)農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)造成影響——洪澇會(huì)導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)水毀損失,如果灌區(qū)排水不暢,還會(huì)造成農(nóng)田受淹;干旱則直接威脅供水安全。進(jìn)入7月份,我國總體呈現(xiàn)南北澇、中部旱的旱澇并存狀況。
劉偉平指出,截至目前,全國耕地受旱面積1319萬畝,有36萬人和85萬頭大牲畜因旱供水受到影響。受洪澇災(zāi)害影響,遼寧等地農(nóng)村供水工程和灌溉工程遭受水毀,影響供水人口約6萬人。
對(duì)此,水利部錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”和保障城鄉(xiāng)供水安全的目標(biāo)安排部署水旱災(zāi)害防御,指導(dǎo)地方有針對(duì)性地做好農(nóng)村居民飲水和灌區(qū)供水保障工作。
“我們督促有關(guān)省份全面落實(shí)農(nóng)村供水保障地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等‘三個(gè)責(zé)任’。指導(dǎo)有關(guān)省份在保障防洪安全的前提下統(tǒng)籌防汛抗旱,科學(xué)調(diào)度水工程。優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)水源調(diào)配,采取蓄、引、提、調(diào)等綜合措施,盡可能增加抗旱水源。組織灌區(qū)對(duì)苗情、墑情、用水需求等開展調(diào)研,及時(shí)調(diào)整供用水計(jì)劃,加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)和灌溉巡查,全力保障農(nóng)村供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。指導(dǎo)各地在縣級(jí)和千噸萬人水廠供水已有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,對(duì)以山泉、溪溝、塘壩、淺井等為供水水源的小型供水工程,編制應(yīng)急供水預(yù)案,提出應(yīng)對(duì)措施,加強(qiáng)應(yīng)急演練。指導(dǎo)受水旱災(zāi)害影響的地區(qū)全面摸排農(nóng)村供水和灌溉工程受損狀況,受旱情影響的地區(qū)因地制宜采取延伸管網(wǎng)、開辟新水源、分時(shí)供水、拉水送水等舉措,確保農(nóng)村居民飲水安全,保障規(guī)?;B(yǎng)殖牲畜基本飲水需求,加強(qiáng)灌區(qū)及農(nóng)村供水安全保障。對(duì)水毀工程全力組織搶修,盡快恢復(fù)農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)灌溉供水?!眲テ綇?qiáng)調(diào),水利部將繼續(xù)做好水旱災(zāi)害防御工作,保障防洪安全和供水安全。
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