作者：吳潔（國網英大集團金融研究所）

　　綜合金融是指在符合金融監(jiān)管要求前提下，金融機構向客戶提供銀行、保險、證券等兩種或兩種以上金融產品和服務的經營模式。近年來，伴隨我國金融產品的創(chuàng)新性突破，金融機構間的經營壁壘逐漸被打破，金融市場業(yè)務亦開始形成廣維度運營、多行業(yè)聯(lián)動、跨市場關聯(lián)的綜合化運營特征。這種綜合運營的方式通過多元化供給拓展了金融機構的服務領域，有力應對和破解中小企業(yè)融資難題，助力經濟穩(wěn)增長。

　　綜合金融有利于增強金融服務實體經濟質效

　　近年來，我國綜合金融發(fā)展不斷取得新突破，有效開展綜合金融試點示范，助力應對疫情和服務民生，以金融業(yè)綜合化運營有力支持實體經濟發(fā)展。金融機構開展綜合化運營既有實踐基礎，又有實踐價值，有利于全面增強金融服務實體經濟質效，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤。

　　第一，綜合金融逐漸成為金融行業(yè)發(fā)展趨勢。綜合金融是金融發(fā)展到一定階段的必然產物。1999年，美國通過《金融服務現(xiàn)代化法案》，終結了金融分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管的局面，開啟了金融混業(yè)經營的時代。隨著我國金融開放創(chuàng)新進程加速，金融綜合化運營穩(wěn)步發(fā)展。2002年，國務院批準三家金融機構在開展主營業(yè)務的同時，能夠投資或設立發(fā)展其他業(yè)務的金融機構，形成綜合化金融集團。2014年，鼓勵金融機構在風險可控的前提下以相互控股、參股的方式探索綜合經營。2020年，金融控股公司監(jiān)管頂層設計出臺，明確對金控公司實行金融牌照化管理。2022年，中國人民銀行批準兩家金控公司設立許可。在政策支持下，金融集團以及金控公司通過發(fā)起設立、并購、參股等方式，廣泛實踐綜合金融運營，向社會提供更多元的金融服務，優(yōu)化實體經濟資源配置，增強金融服務實體經濟質效。

　　第二，綜合金融是實現(xiàn)經濟循環(huán)暢通的有效手段。金融通過分層次、廣覆蓋的綜合金融服務體系，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，解決中小企業(yè)面臨的融資困難、資金接續(xù)受阻等難題，增強政策的直達性和準確性；針對我國城鄉(xiāng)居民的消費現(xiàn)狀和結構變化趨勢，精準布局最終消費和有效投資；促進國內大循環(huán)與國內國際雙循環(huán)的暢通。

　　第三，綜合金融是解決供需不足的有力舉措。全方位、一站式的綜合金融服務體系，為經濟發(fā)展提供充足資金供給，推動構建更有利于城鄉(xiāng)居民收入增長和消費升級的金融產品和金融服務，以高質量供給引導和創(chuàng)造新需求；發(fā)揮資本作為生產要素的積極作用，引導資本市場支持和服務于實體經濟，更好解決供給側和需求側難題。同時利用國內國際兩個市場，與其他國家和地區(qū)積極開展多形式、多層次的綜合金融合作，有利于進一步改善供需關系，提升國內總供給與總需求水平，提高國際競爭力引領力。

　　綜合金融助力穩(wěn)經濟的著力點

　　金融服務綜合運營持續(xù)深化要求金融機構在綜合金融模式選擇上取得新進展，科技賦能綜合運營取得新突破，統(tǒng)籌協(xié)調和組織構建取得新提升。

　　第一，精準發(fā)力選擇契合的運營模式。我國幅員遼闊，具有差異化發(fā)展特征，各地金融機構在金融服務綜合化發(fā)展的過程中應堅持因地制宜、探索經驗、精準發(fā)力。結合我國金融業(yè)的實踐經驗，綜合金融經營大致可分為四種模式，即融資驅動、投資拉動、保險帶動、支付賦能等。金融機構應該結合自身要素稟賦，以業(yè)務發(fā)展階段為依據，以最具競爭力的功能為驅動，設計適合自身特點、契合戰(zhàn)略目標、適應地區(qū)發(fā)展的綜合金融模式，調用多方資源，精準開展綜合金融服務。在轉型實施過程中，金融機構應該深入挖掘客戶需求，帶動業(yè)務發(fā)展，形成多極牽引、多元互動的綜合金融經營模式。

　　第二，運用科技手段加強綜合金融支撐。數(shù)字經濟為促進金融機構發(fā)展綜合金融模式提供了新的發(fā)展動能。金融機構通過大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈等科技手段加快數(shù)字金融轉型，打造線上線下、全流程的一站式綜合金融服務體系。一方面，數(shù)字服務渠道突破了時空限制，使得金融機構能以較低成本開發(fā)多元線上產品，提升金融服務便利度，滿足企業(yè)信貸、支付結算、理財?shù)染C合金融服務需求。另一方面，數(shù)字科技推動了風險控制的線上化、標準化、智能化，有效提高了金融機構全流程風險管控能力；借助數(shù)字化技術融入多元場景，金融機構能更加貼近和了解客戶，“一站式”滿足客戶需求。

　　第三，堅持統(tǒng)籌協(xié)調構建協(xié)同組織架構。綜合金融模式的構建需要一體化的組織架構和協(xié)同機制作為支撐。金融機構應宏觀部署規(guī)劃，促進內部部門間協(xié)同開展營銷推廣、客戶服務、綜合管理等工作，組建全能型人才隊伍打造多元化服務，有效激勵各層級渠道、客戶、數(shù)據、系統(tǒng)等資源共享，共同開發(fā)客戶資源，挖掘潛在需求，從而加強金融服務實體經濟的質效，促進宏觀經濟平穩(wěn)健康運行。

　　推進綜合金融的監(jiān)管完善與風險防范

　　綜合化經營意味著金融機構要在更大范圍內參與資源配置，這對金融監(jiān)管部門提出了新要求，既要強化金融改革頂層設計，又要提升金融防控風險水平。

　　首先，強化金融改革頂層設計。金融監(jiān)管部門在宏觀審慎監(jiān)管框架下支持金融機構在守住風險防線的前提下開展綜合化經營，創(chuàng)新和豐富金融供給，降低經營成本，提升服務實體經濟能力。對于金融集團開展綜合化經營，一行兩會對相應金融機構給予政策指引，出臺相關政策辦法，明確綜合經營的邊界、填補監(jiān)管空白。對于金融控股公司，人民銀行在《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》基礎上，進一步出臺金融控股公司及其控股金融機構開展綜合金融業(yè)務的實施細則，對于各類基礎設施進行共享、業(yè)務交叉等作出明確規(guī)范。

　　其次，提升金融風險防控水平。監(jiān)管部門在綜合考慮國際經驗和國內實際的基礎上，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對于防范化解風險、實現(xiàn)更高水平穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。