作者：姜文寧（上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院黨委書記、上海市知識競爭力與區(qū)域發(fā)展研究中心研究員）

　　經(jīng)過改革開放的快速發(fā)展，中國的綜合國力大大提高。與此同時，傳統(tǒng)上依靠要素驅(qū)動的粗放型經(jīng)濟增長方式日漸乏力，創(chuàng)新驅(qū)動正在成為高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源泉。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動這一國家戰(zhàn)略指引下，中國的科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得長足進(jìn)展，科技投入和產(chǎn)出增長迅速，重大成果不斷涌現(xiàn)。但在跨越科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”上，還有必要進(jìn)一步重視技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的數(shù)量和質(zhì)量問題。

　　一種高附加值的工作

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移人才是具有對技術(shù)成果商業(yè)價值判斷能力，尋找潛在的成果購買方或者為不斷成熟的技術(shù)研究推進(jìn)過程尋找潛在的資金投入方、其他合作方，以及為相關(guān)各方牽線搭橋，最終實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)人員。

　　2017年，國務(wù)院印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》部署構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，強調(diào)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強技術(shù)供需對接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

　　在這一方案中，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才具體包括技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人等類型。相關(guān)人才是一種不但擅長經(jīng)營管理，而且具有敏銳市場意識的高級經(jīng)營管理人才；不僅了解市場信息和掌握渠道，而且在科技成果和資金對接上擁有豐富專業(yè)知識，還具有對科技成果和項目進(jìn)行策劃、包裝、推廣和跟蹤的能力。

　　在市場經(jīng)濟國家尤其是西方發(fā)達(dá)國家，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才是技術(shù)創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵人才，主要分布在兩大服務(wù)領(lǐng)域：

　　一是為技術(shù)轉(zhuǎn)移或技術(shù)中介機構(gòu)服務(wù)。由于技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的復(fù)雜性，技術(shù)中介機構(gòu)對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的門檻要求一般較高，通常由市場營銷、專業(yè)技術(shù)、法律專長和有大型企業(yè)工作經(jīng)歷的人組成，具有復(fù)合型人才的背景。

　　活躍于這些技術(shù)中介機構(gòu)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，大都具有理、工、商、法兩種或兩種以上的專業(yè)特長，相當(dāng)一部分人擁有博士學(xué)位。

　　比如，美國和以色列就有一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，在市場上廣泛尋找既懂技術(shù)又懂市場的技術(shù)經(jīng)理人，聘用后再進(jìn)行一系列強化培訓(xùn)，以便他們能夠盡快適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。

　　由于技術(shù)轉(zhuǎn)移是一種高附加值的工作，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的收入也相對較高。

　　比如，成立于1949年的德國弗勞恩霍夫協(xié)會，在德國有74個分支機構(gòu)，近15000名專業(yè)人員，每年為3000多家企業(yè)客戶完成約10000項科研開發(fā)項目，年經(jīng)費逾21億歐元。

　　又如，成立于1970年的斯坦福技術(shù)許可辦公室，每年受理科研人員完成的技術(shù)發(fā)明約500件。通過評估，對其中約50%的申請專利進(jìn)行保護。同時，每年對外簽署許可協(xié)議100多件。這一機構(gòu)的高效工作，對斯坦福成為硅谷的“創(chuàng)新心臟”可以說發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　二是為高?；蚩蒲袡C構(gòu)服務(wù)。這類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才一部分由高?；蚩蒲袡C構(gòu)的研究人員轉(zhuǎn)崗而來，但工作重心逐漸轉(zhuǎn)向科技項目的市場化運作。對他們的激勵，主要通過其在市場上實現(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移價值來體現(xiàn)，包括可以獲得薪水以外的專利轉(zhuǎn)讓分成，甚至股權(quán)激勵等。

　　相當(dāng)長一個時期里，我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)和使用沒有得到特別重視，影響到了科技創(chuàng)新體系的整體運轉(zhuǎn)和效率。在一些企業(yè)、高校或者科研機構(gòu)中，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才一度處于比較尷尬的地位。

　　現(xiàn)實中，我們也沒有類似于美國國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、歐洲創(chuàng)新轉(zhuǎn)移中心、德國創(chuàng)新市場、日本的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)那樣知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移企業(yè)或中介機構(gòu)。

　　不僅如此，中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才在相關(guān)企業(yè)中一般處于邊緣地帶。這顯然難以激發(fā)他們的積極性和使命感。在高校和科研機構(gòu)中，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才同樣是“夾縫中求生存”，既無法直接評定職稱，在經(jīng)濟收入上也處于相對弱勢地位。

　　究其原因有三：一是科技成果轉(zhuǎn)化的價值沒有得到全社會的充分認(rèn)可，二是技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化程度不夠高，三是對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)不夠重視。

　　連接科學(xué)家與企業(yè)家

　　在整個科技創(chuàng)新體系中，科技成果從實驗室走向商業(yè)應(yīng)用以實現(xiàn)其市場價值，往往需要經(jīng)歷一個復(fù)雜的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才在跨越這“最后一公里”中扮演著非常關(guān)鍵的角色。

　　現(xiàn)實中，一方面大量科技成果被束之高閣，“養(yǎng)在深閨人未識”；另一方面，市場對技術(shù)極端渴求，找不到適用的先進(jìn)技術(shù)。要改變這一信息不對稱的局面、切實提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)和使用是一個重要抓手。

　　第一，營造良好的輿論環(huán)境，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的職業(yè)榮譽感和全社會價值認(rèn)同。

　　要完善多元化投融資服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營，強化信息共享和精準(zhǔn)對接，營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會氛圍。

　　要充分肯定技術(shù)轉(zhuǎn)移工作在科技創(chuàng)新方面和經(jīng)濟發(fā)展方面的貢獻(xiàn)，逐步形成對其價值評估的行業(yè)規(guī)范，建立多層次激勵體系，助推技術(shù)轉(zhuǎn)移人才脫穎而出。

　　在高校和科研機構(gòu)，應(yīng)探索建立涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移系列高級工程師、技術(shù)轉(zhuǎn)移系列高級評估師、技術(shù)轉(zhuǎn)移系列研究員等，并劃定專門的比例予以落實。

　　要創(chuàng)新激勵措施，通過各種途徑提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的薪酬待遇。除了工資以外，可以探索在成功實現(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移項目或成果中劃出一定比例的資金用于對相關(guān)人才的股權(quán)激勵。

　　在技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)積極完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人制度，通過專業(yè)化、高端化和職業(yè)化等舉措提升對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的支持力度。

　　第二，建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　2021年，在國家發(fā)改委和教育部支持下，國內(nèi)首個“技術(shù)轉(zhuǎn)移”專業(yè)碩士學(xué)位點在上海建立。這一技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士的培養(yǎng)方案強調(diào)對相關(guān)經(jīng)濟金融政策、法律法規(guī)的認(rèn)知，對創(chuàng)新技術(shù)前沿的了解，以及對市場真實需求、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握與判斷，要求對資本運作有深入理解、熟練運用各類金融產(chǎn)品及服務(wù)。可以說，最重要的是具備整合不同領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的能力，以及團隊組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)力。

　　因此，在學(xué)員選拔方面，尤其注重理工科知識背景的生源，優(yōu)先錄取具備科創(chuàng)型企業(yè)、金融機構(gòu)、高校和科研院所、政府科技管理部門與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作經(jīng)驗的學(xué)員。在培養(yǎng)目標(biāo)上，注重以符合社會需求的實踐性成果作為畢業(yè)考核目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)的實務(wù)性。

　　2022年，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院也開始招收技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士。建議在試點成功的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，在全國更多高校予以推廣，進(jìn)一步壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，不斷完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制。

　　第三，培育一批重點技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)或平臺。

　　為了改變技術(shù)轉(zhuǎn)移人才分散于各類企業(yè)、機構(gòu)的局面，有必要采取特殊政策扶持和培育一批具有品牌效應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)或平臺。

　　在政策上，可以優(yōu)先認(rèn)定其為高新技術(shù)企業(yè)并適用優(yōu)惠稅率；在研發(fā)費用加計扣除上，允許其將科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的所有支出計入扣除基數(shù)；在市場準(zhǔn)入方面，進(jìn)一步打破條塊分割，積極建立全國性、區(qū)域性的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)市場，為技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)建立良好的市場環(huán)境。

　　第四，以產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈與價值鏈融合理論為依托，進(jìn)一步搭建完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的價格形成機制。

　　長期以來，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作在技術(shù)創(chuàng)新體系中的價值沒有得到公正認(rèn)可。比如，技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)價值往往歸于前端的科學(xué)家，后端通常歸于企業(yè)家。下一步，要建立有效的、全國統(tǒng)一的技術(shù)轉(zhuǎn)移市場，讓技術(shù)轉(zhuǎn)移的價值形成由市場發(fā)揮決定作用。

　　讓產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈有效融合，是技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的內(nèi)在使命與社會價值。這恰恰體現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的價值。真正優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才理應(yīng)像優(yōu)秀的科學(xué)家、優(yōu)秀的企業(yè)家那樣得到全社會的認(rèn)可。

　　只有這樣，才能建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推動科技成果的擴散、流動、共享、應(yīng)用更加順暢，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力支撐。