作者：陳笑春（西南政法大學教授、博導，廣播影視與新媒體研究院院長）

　　2021年12月，修改后的《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》發(fā)布，“審核新規(guī)”在社會引發(fā)所謂的“長短視頻之爭”，這一爭論目前仍被廣泛熱議。事實上，從國家廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（2007年）、廣電總局《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容管理的通知》，到中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會制訂的《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》和上述細則，無不是在網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容納入廣電總局統(tǒng)一管理的背景下針對內(nèi)容生態(tài)的治理作為，并非是專門針對版權(quán)問題制訂的。即使是2018年廣電總局《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》中，也強調(diào)的是“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為”，并沒有將正常的經(jīng)過版權(quán)人允許的二次使用視作“禁止”的范圍。

　　而人們關(guān)注的“長短視頻之爭”偏重于版權(quán)議題，也就是圍繞長視頻二次使用的問題，長視頻版權(quán)人和短視頻制作者之間產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)的爭議。這一方面是因為種種爭議在短視頻高速生產(chǎn)的語境下，已經(jīng)成為一種普遍性的現(xiàn)象；另一個方面更是因為這種爭議似乎反映了版權(quán)制度與創(chuàng)作語境的某些“不適”。

　　首先，是二次使用的素材化與“整體性保護”的“不適”。數(shù)據(jù)化的生產(chǎn)語境下，先作品都可能成為后創(chuàng)作作品的創(chuàng)作要素，就數(shù)據(jù)技術(shù)而言，二次使用可以較為方便地提取其中諸如人物形象、音樂等元素進行創(chuàng)作，當然也可能截取其中的片段進行創(chuàng)作。侵權(quán)的邊界在于是否構(gòu)成接觸+實質(zhì)性相似，以及不符合合理使用等責任免除的情形。從目前司法實踐侵權(quán)判決的“反向”角度來看，視聽作品侵權(quán)的整體性比對是一個重要的認定路徑。這主要體現(xiàn)在對情節(jié)性結(jié)構(gòu)作品的整體性編排、非情節(jié)結(jié)構(gòu)作品的綜合性表達，以及觀眾對整體風格的認知等。這種整體性思路在相對單一的傳播媒介環(huán)境和注重作者個性聯(lián)系的小規(guī)模創(chuàng)作傳統(tǒng)中較為容易操作。

　　在媒介化大生產(chǎn)的背景下，組織性創(chuàng)作的作品數(shù)量不斷攀升，計算機和數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的批量化創(chuàng)作緩解了對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下內(nèi)容的海量需求，同時也產(chǎn)生了“像素級抄襲”等被社會討論的侵權(quán)現(xiàn)象。事實上，有研究者認為整體性和要素性是兩種可以并行不悖的版權(quán)保護思路，這兩種思路在思考短視頻創(chuàng)作中二次使用的版權(quán)問題時也頗為適用。

　　短視頻生產(chǎn)中二次使用的特點就是素材化的使用方式，這可以從兩個層面來分析。其一是基于模版化生產(chǎn)的視聽素材的使用。目前，許多視聽網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用都開發(fā)和提供了選擇多樣的短視頻模版，創(chuàng)作者只要在模版中加入視聽素材，即可快速生成新的短視頻作品。在這個過程中，數(shù)據(jù)庫中或者用戶自行抓取的視聽素材是可能包括長視頻在內(nèi)的來源復雜的視聽數(shù)據(jù)。其二是專業(yè)化創(chuàng)作的長視頻中往往包括了音樂、視聽、美術(shù)等不同的表達。由于這種表達的復雜性，我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》第十七條明確規(guī)定了“視聽作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇、導演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報酬”。就訴訟案例來看，從2020年5月審結(jié)的使用他人視頻片段的首例“圖解電影”侵權(quán)案，到2022年5月公布的以動漫玩具形象制作短視頻的“奧特曼形象侵權(quán)案”，無不引發(fā)了素材化使用帶來的侵權(quán)邊界的思考。

　　從數(shù)據(jù)的角度來說，一些不能成為單獨版權(quán)作品，或者不能構(gòu)成先作品獨創(chuàng)性表達的素材，也可能以數(shù)據(jù)的形態(tài)在內(nèi)容生產(chǎn)中流通，產(chǎn)生相應(yīng)的價值。更好地開發(fā)這些數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的最大價值，同版權(quán)作品在數(shù)據(jù)化語境的增值一樣，也是“促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置”的題中之義。

　　其次，是二次使用的頻繁化與“先授權(quán)后使用”的“不適”。數(shù)量眾多的多元創(chuàng)作主體和平臺對短視頻內(nèi)容產(chǎn)品有大量需求，隨之而產(chǎn)生的高速生產(chǎn)使得視聽作品在網(wǎng)絡(luò)的流轉(zhuǎn)和使用變得便捷和頻繁。大量短視頻制作者能夠通過對視聽片段的重新組合，快速制作出新的“作品”。畫面精美、內(nèi)容厚重的長視頻作品因此常常成為短視頻制作的“素材庫”。

　　事實上，無論是行業(yè)內(nèi)普遍聲討的“洗稿”還是“切條”“搬運”，除了二次創(chuàng)作者的版權(quán)意識不強的原因，更是顯示了多元內(nèi)容生產(chǎn)主體的格局下版權(quán)市場的“供需矛盾”：一方面是屬于私權(quán)利的版權(quán)權(quán)利的獨占性；另一方面則是數(shù)據(jù)化生產(chǎn)對作品二次使用的旺盛需求，這也對“先授權(quán)后使用”原則的“延遲性”提出了新的挑戰(zhàn)。

　　對落入版權(quán)權(quán)利范圍的作品使用必須得到權(quán)利人的許可，這是版權(quán)制度的基本原則之一，但是授權(quán)的方式必須進行改革以容納變化中的社會內(nèi)容。應(yīng)該看到，面對海量需求，單獨授權(quán)的方式難免“失靈”，應(yīng)該從授權(quán)主體、要素和技術(shù)三個方面來實現(xiàn)批量化授權(quán)，同時提升授權(quán)的效率。

　　首先可以考慮的是基于不同類型的作品再造格式化的授權(quán)框架，實現(xiàn)合法高效的授權(quán)過程。我國的一些版權(quán)研究機構(gòu)和圖書出版業(yè)中進行過類似的實踐。同時，還需要加強這些格式授權(quán)框架的專業(yè)性和普適性，如2018年的《國際影視版權(quán)授權(quán)協(xié)議范本》就是在司法機關(guān)、行業(yè)組織參考了大量影視版權(quán)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推出的。也要看到，在這種普遍的素材化使用的環(huán)境下，誰授權(quán)、授權(quán)的主體以及可以就哪些內(nèi)容進行授權(quán)，也變得更為復雜。在電影、電視劇的權(quán)利“自始歸制片人所有”的方式之外，還應(yīng)探索更多關(guān)于長短視頻權(quán)利歸屬的特殊問題。

　　其次要考慮的是在權(quán)利人和使用人之間達成授權(quán)的場所。介于使用方式的“中介化”，數(shù)據(jù)庫或者互聯(lián)網(wǎng)平臺成為授權(quán)場所最為便利。事實上，數(shù)據(jù)化作品使用的中介化平臺視聽素材數(shù)據(jù)庫已經(jīng)初具規(guī)模，但在確權(quán)授權(quán)環(huán)節(jié)仍存在不足，所以要看到借由素材庫和其他視聽平臺進行批量授權(quán)的可行性和便利性。未來通過更多地引入相關(guān)技術(shù)的版權(quán)應(yīng)用，實現(xiàn)確權(quán)、授權(quán)、存證等環(huán)節(jié)統(tǒng)一與高效的實施，以及打通同類作品平臺間授權(quán)的基本框架，這將完善平臺空間的授權(quán)過程。

　　總之，從版權(quán)作品實現(xiàn)價值增長的角度來說，包括視聽作品在內(nèi)的作品數(shù)據(jù)化使用是一個重要的選擇路徑。私權(quán)利保護并不是版權(quán)保護和價值創(chuàng)造的唯一路徑，更重要的是能否積極地看待創(chuàng)作者與二次創(chuàng)作者、版權(quán)人與使用者之間的辯證關(guān)系。從社會文化多元發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)視聽整體繁榮的立場來看，長短視頻之間實際上沒有利益上的根本對立?！伴L視頻”的“排期式”播放、輪次性播放的傳統(tǒng)，不足以形成互聯(lián)網(wǎng)的長久記憶，從而在較長時間內(nèi)傳播甚至盈利，而短視頻對其的二次使用則在一定程度上可以延長其“生命力”。

　　未來更多的“長視頻”能否在不影響其市場競爭力的前提下，探索素材數(shù)據(jù)化的二次使用，擴大作品的傳播力和創(chuàng)造更多的市場價值，這需要更為開放的版權(quán)觀念和制度的支持。版權(quán)制度在保護創(chuàng)作者和其他權(quán)利人的同時，也要為那些對作品有使用需求的人提供廣闊的空間和便利的機制，讓他們能夠在法律的框架下，有序地使用他人的作品，從而建構(gòu)健康的創(chuàng)作環(huán)境和版權(quán)生態(tài)。

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