國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度社會消費(fèi)品零售總額108659億元，同比增長3.3%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額97920億元，增長3.6%。汽車消費(fèi)大概造成0.3%增速的落差，汽車消費(fèi)動能明顯不足。因此，拉動汽車消費(fèi)是穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長的首要任務(wù)。

　　受新冠肺炎疫情等因素影響，今年4月，我國汽車銷量完成118.1萬輛，環(huán)比下降47.1%，同比下降47.6%，各家車企4月份下滑幅度在30%-60%。

　　汽車作為大宗消費(fèi)品，一直是推動各地GDP增長的重要來源。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度社會消費(fèi)品零售總額108659億元，同比增長3.3%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額97920億元，增長3.6%。換言之，汽車消費(fèi)大概造成0.3%增速的落差，汽車消費(fèi)動能明顯不足。因此，拉動汽車消費(fèi)是穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長的首要任務(wù)。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薛旭表示，從短期來看，北京和上海受疫情影響，無論是汽車的使用量還是購車的可能性都大幅降低。從中長期來看，人口結(jié)構(gòu)變化、收入增長放緩等因素，也會影響到汽車消費(fèi)。

　　為加快消費(fèi)恢復(fù)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，保障和改善民生，暢通國內(nèi)大循環(huán)，4月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》提出，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

　　一線城市要放寬汽車限購，拉動新車消費(fèi)

　　數(shù)據(jù)顯示，到2021年6月底，我國汽車保有量達(dá)到2.92億輛，每千人擁有汽車超過200輛。而根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2022年3月底，全國機(jī)動車保有量達(dá)4.02億輛。我國千人汽車保有量并無顯著增長，和發(fā)達(dá)國家相比，我國汽車市場增長潛力依然很大。

　　隨著近年來私家車的普及，汽車保有量增加帶來的道路擁堵和城市的交通管理持續(xù)優(yōu)化，成為一對長期相伴而生的主題。在限購政策的背景下，城市擁堵狀況并未得到明顯改善，卻限制了居民正常的汽車消費(fèi)需求，并加劇了個人私下轉(zhuǎn)讓和出租車牌等違規(guī)行為。

　　以北京為例，北京購車指標(biāo)釋放數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足購車需求，中簽率極低。2021年，北京最后一期普通小客車指標(biāo)搖號，約60萬個家庭、270萬名個人申請者同池?fù)u號，消費(fèi)需求非常旺盛。從搖號現(xiàn)場的配置結(jié)果看，共配置家庭和個人普通小客車指標(biāo)19100個，其中配置家庭指標(biāo)11665個，占比61%；配置個人指標(biāo)7435個，占比39%。家庭平均中簽率為1.93%，個人平均中簽率為0.27%，家庭中簽率是個人的7倍。

　　由于一線城市居民收入水平高，消費(fèi)潛力大，但受限于限購政策，導(dǎo)致這些限購城市的牌照增長相對緩慢。因此，增加一線城市的購車指標(biāo)有望釋放積壓的汽車市場消費(fèi)需求。

　　薛旭表示，“北京、上海等具有明確限購措施的城市，如果不改變限購政策，就只能通過加大消費(fèi)者出售二手車的積極性、補(bǔ)貼新車政策等方式促進(jìn)汽車消費(fèi)。如果可能的話，適當(dāng)增加一些牌照，讓消費(fèi)者在短期之內(nèi)能夠加速購車，緩解經(jīng)濟(jì)下行的壓力?！?/p>

　　在薛旭看來，消費(fèi)者其實(shí)是有購買能力的，但由于限購政策的局限性，導(dǎo)致消費(fèi)者購車難度大。目前來看，二、三、四線城市空間大，停車方便，布局新能源車充電樁成本低，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大。

　　激活農(nóng)村新能源車購買欲望，消除用戶憂慮

　　去年，我國開展了一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，取得了不錯的進(jìn)展，也充分展現(xiàn)了新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)廣闊的市場前景。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)車型共銷售106.8萬輛，同比增長169.2%，比整體市場增速高出約10%。這充分說明，新能源汽車下鄉(xiāng)大有可為。

　　不過，相對于汽車下鄉(xiāng)的短期刺激效果而言，行業(yè)更需要長期穩(wěn)定的支持政策。薛旭表示，1.6L及以下小排量乘用車的消費(fèi)稅優(yōu)惠政策確實(shí)起到了促進(jìn)消費(fèi)的作用，地方政府可以再次使用以推進(jìn)汽車消費(fèi)。

　　值得一提的是，當(dāng)前新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)使用仍面臨諸多不便。一方面，農(nóng)村地區(qū)出行相對方便，低速電動車或摩托車的使用率較高，促進(jìn)200公里以下續(xù)航里程的新能源汽車發(fā)展，有利于改善其與低速電動車等其他車型的競爭關(guān)系。

　　另一方面，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施不足會嚴(yán)重影響新能源汽車進(jìn)一步推廣普及。新能源汽車充電樁多集中在市區(qū)和高速沿線，農(nóng)村地區(qū)分布較少且不均衡，而且農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施普遍薄弱，大多數(shù)充電樁仍為慢充，嚴(yán)重影響使用體驗(yàn)。

　　管制、維護(hù)充電設(shè)施，不斷優(yōu)化使用體驗(yàn)才能打消農(nóng)村地區(qū)用戶的購買憂慮。因此，在目前鼓勵電動車向下延伸，對改善農(nóng)村地區(qū)的交通條件，方便農(nóng)村居民出行，意義極為重大。

　　取消限遷政策，提高二手車流通性

　　《意見》指出，全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。

　　以北京、上海等實(shí)施限購措施城市為例，消費(fèi)者需要置換才能再次購買新車，二手車源也因而增多，但由于限遷政策，二手車無法流通，只能在當(dāng)?shù)厥袌鱿?。限遷政策取消后，各地二手車市場之間沒有代溝，更多的參與者帶來了更多的車源和買家，使得供求關(guān)系更加合理，更多的優(yōu)質(zhì)車源也可供消費(fèi)者選擇。

　　“由于二手車遷入無法給當(dāng)?shù)貛泶罅康亩愂?，又增加了環(huán)境污染，當(dāng)?shù)卣鋵?shí)政策的動力不足，很多地方還未將解禁落到實(shí)處?！逼囆袠I(yè)資深分析師顏景輝表示，取消限遷政策會在一定程度上影響當(dāng)?shù)匦萝囦N量，從而間接影響新車上繳的稅收。

　　“新車還有購置稅，這對地方稅收沒有太多的好處。”不過他也認(rèn)為，從整個汽車市場上來看，二手車流通速度的加快也會促進(jìn)新車銷售。

　　“關(guān)鍵的問題在于，市場應(yīng)該建立一個逐漸提高的標(biāo)準(zhǔn)，并且鼓勵汽車零部件企業(yè)針對二手車開發(fā)解決環(huán)境污染的設(shè)備，這對市場經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用?！毖π裾f，一線城市二手車加速向二三線城市轉(zhuǎn)移，對一線城市提升消費(fèi)有實(shí)際的幫助。

　　為了響應(yīng)國家政策，廣東省、遼寧省、天津市等地方政府相繼發(fā)布促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策。從這些政策不難看出，新能源汽車補(bǔ)貼力度較大，地方政府更傾向引導(dǎo)消費(fèi)者購買新能源汽車。而且補(bǔ)貼形式多樣化，各地方通過增加指標(biāo)、發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼、消費(fèi)券等形式刺激消費(fèi)者釋放購車需求。

　　目前來看，各地出臺的政策具有一定的時效性。當(dāng)補(bǔ)貼退去，我國汽車市場就是車企之間綜合實(shí)力的較量。企業(yè)應(yīng)該注重打造有核心競爭力的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的良性配合，通過降成本、提質(zhì)量、抓服務(wù)來面對疫情帶來的“陣痛期”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 王志遠(yuǎn)

　　2022年05月19日 11 版