作者：鄧國(guó)峰（桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

　　國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，堅(jiān)持先立后破、不立不破。這為我們?cè)谛碌恼鞒躺媳３謶?zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，提供了根本遵循。

　　加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范

　　中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過(guò)的門(mén)檻。我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)總體是好的，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，影響國(guó)家安全的時(shí)空領(lǐng)域和內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要寬廣復(fù)雜。我們要正視這些問(wèn)題的存在，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于未形。”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力是前提和基礎(chǔ)，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果不能及時(shí)見(jiàn)微知著、防微杜漸，這些重大風(fēng)險(xiǎn)往往容易相互疊加，形成共振，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大的沖擊力和破壞力。要全面識(shí)別各種重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每一種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的背景、觸發(fā)因素、具體特征、可能的損害等予以精細(xì)化掌握，及時(shí)跟蹤內(nèi)外環(huán)境變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)特征和發(fā)展程度的最新變化，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)之間的先后觸發(fā)、聯(lián)動(dòng)關(guān)系以及存在的交互規(guī)律等進(jìn)行深度挖掘，重點(diǎn)識(shí)別可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)，深度賦能新技術(shù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，將大數(shù)據(jù)和人工智能充分應(yīng)用在風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)研判中。

　　“備豫不虞，為國(guó)常道?！泵鎸?duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。要貫徹總體國(guó)家安全觀，科學(xué)處理重大風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)、全局風(fēng)險(xiǎn)和局部風(fēng)險(xiǎn)、宏觀風(fēng)險(xiǎn)和微觀風(fēng)險(xiǎn)、緊急風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、新型風(fēng)險(xiǎn)和常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、單一風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)、表面風(fēng)險(xiǎn)和深層風(fēng)險(xiǎn)、原發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和次生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，從體制、機(jī)制、方法、手段、識(shí)別、研判、處置、跟蹤、反饋等全方位入手，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置的數(shù)字化智慧化。

　　統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定

　　“一枝動(dòng)，百枝搖?！备母锇l(fā)展穩(wěn)定向來(lái)不是割裂的，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。改革是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)之中。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境?！鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂?！蓖瑫r(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前世界逆全球化抬頭、世界經(jīng)濟(jì)陰霾重重，國(guó)際形勢(shì)愈加波譎云詭，周邊環(huán)境愈加復(fù)雜敏感，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定。

　　統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)。要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)，筑牢國(guó)家安全的銅墻鐵壁。

　　堅(jiān)持先立后破、不立不破

　　“思深以致遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。”立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把保證新時(shí)代國(guó)家安全當(dāng)作“頭等大事”，必須堅(jiān)持先立后破、不立不破，處理好破和立的關(guān)系。

　　先立后破、不立不破是對(duì)“立”和“破”之間辯證關(guān)系的科學(xué)把握，是戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維的鮮活體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，是對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行綜合研判后的一種戰(zhàn)略考量，是居安思危、謀定而后動(dòng)的憂患意識(shí)，是基于國(guó)家安全、人民幸福、關(guān)鍵時(shí)期避免不可預(yù)測(cè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的一種智慧抉擇。先立后破、不立不破給了我們以勇毅推進(jìn)改革攻堅(jiān)克難的基本保障，也是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　要深刻認(rèn)識(shí)破立關(guān)系的重心和落腳點(diǎn)是在“立”上，不能夠未立先破。要把立的工作做在破前，沒(méi)有立之前，不要急于破，要堅(jiān)決避免舊的破了，但新的沒(méi)有立起來(lái)。正如習(xí)近平總書(shū)記深刻指出的：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行?！币环矫嬉⒌米?，立得好，只有這樣，才能放心破，破得好。否則即使舊的東西一時(shí)破了，過(guò)不了多久，又會(huì)死灰復(fù)燃、沉渣泛起。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定不能脫離實(shí)際、急于求成，猛踩剎車(chē)，要堅(jiān)持立字當(dāng)頭，先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。另一方面，也要通過(guò)破來(lái)為立創(chuàng)造條件。尤其要通過(guò)堅(jiān)決破除新自由主義、憲政民主、普世價(jià)值和歷史虛無(wú)主義等各種嚴(yán)重危害國(guó)家安全的錯(cuò)誤思潮，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為牢固樹(shù)立和堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀提供良好社會(huì)輿論環(huán)境。