5月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議（下文簡稱“國常會”）指出，受新一輪疫情、國際局勢變化的超預(yù)期影響，4月份經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。這將如何影響全年經(jīng)濟(jì)走勢？本次國常會根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做出了一些具體部署安排。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，總體來看，國常會部署安排的核心是針對短期因素沖擊，從多個方面采取更加積極有效的應(yīng)對措施，使就業(yè)和基本民生獲得有效保障。

　　穩(wěn)市場主體為就業(yè)兜底

　　國常會指出，財(cái)政、貨幣政策要以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，退減稅、緩繳社保費(fèi)、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)，以保基本民生、穩(wěn)增長、促消費(fèi)。

　　“針對當(dāng)前短期因素沖擊和新的下行壓力，財(cái)政、貨幣政策要在擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮更顯著的作用?！睆埩⑷罕硎?，財(cái)政政策與貨幣政策聚焦于支持困難行業(yè)、群體系統(tǒng)發(fā)力，不僅能夠幫助超1.5億個市場主體提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還有利于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，從增加需求和保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定等多個方面，全面改善市場主體生存和發(fā)展條件，使就業(yè)獲得兜底性保障。

　　實(shí)際上，我國減稅降費(fèi)等政策正在發(fā)力。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國新增減稅降費(fèi)1980億元。今年前4個月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　國常會要求，對當(dāng)前有困難的企業(yè)和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請即可緩繳，職工正常提取公積金和申請公積金貸款不受影響，預(yù)計(jì)減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)900多億元。

　　“國常會想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，盡量為市場主體解決短期困難提供幫扶?！睆埩⑷罕硎?，受疫情等因素影響，很多企業(yè)目前經(jīng)營困難突出，國常會針對企業(yè)遇到的困難，及時做出有針對性的應(yīng)急部署，十分有助于市場主體的穩(wěn)定。

　　穩(wěn)物價為基本民生做保障

　　國常會指出，確保物價穩(wěn)定。我國基本民生需求品供應(yīng)是充裕的，但不可掉以輕心。要抓實(shí)糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量和供應(yīng)穩(wěn)定，夯實(shí)穩(wěn)物價基礎(chǔ)。

　　“經(jīng)過多年的努力，我國穩(wěn)物價的供給基礎(chǔ)是比較可靠的?！睆埩⑷罕硎?，短期內(nèi)，由于各種因素疊加，對于一些生活消費(fèi)品供給沖擊較為明顯，但是基于我國強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力特別是糧食和能源的保障能力，物價平穩(wěn)運(yùn)行的總趨勢不會改變。

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲2.1%。扣除食品和能源價格的核心CPI穩(wěn)中有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落0.2個百分點(diǎn)；全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲8.0%，漲幅比上月回落0.3個百分點(diǎn)。保供穩(wěn)價政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，調(diào)查的40個工業(yè)行業(yè)大類中，價格漲幅回落的有22個，比上月增加1個。

　　國常會要求，在做好疫情防控同時進(jìn)一步暢通物流特別是重點(diǎn)地區(qū)物流，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　張立群認(rèn)為，在散發(fā)疫情沖擊之下，我國局部地區(qū)出現(xiàn)了生產(chǎn)、物流受阻的情況，這對相關(guān)市場供給形成一定壓力。所以，在疫情防控中，如何確保生活消費(fèi)品充足供給，是現(xiàn)在各級政府要著力做細(xì)做好的重要工作。

　　穩(wěn)能源供應(yīng)避免“拉閘限電”

　　國常會要求，確保能源正常供應(yīng)；要優(yōu)化政策、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，安全有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能。決不允許出現(xiàn)拉閘限電。

　　“今年大概率將不再發(fā)生拉閘限電的情況?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院能源與低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)系副系主任董康銀認(rèn)為，當(dāng)前我國能源供應(yīng)總體穩(wěn)定，這是保障不再發(fā)生“拉閘限電”的關(guān)鍵，并且吸取去年“拉閘限電”教訓(xùn)，各地政府提前布局、謀劃和出臺有序用電方案，能夠有效避免此類現(xiàn)象在今年再次發(fā)生。

　　人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，國常會近期多次提及能源問題。4月20日的國常會指出，要立足我國國情，應(yīng)對外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　“作為能源消費(fèi)大國，能源供給安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局?！倍点y表示，國常會多次提及穩(wěn)能源供給，主要是因?yàn)樵谌蚰茉垂?yīng)格局顯著變化，不確定因素增多的當(dāng)下，我國海外能源進(jìn)口安全與保障面臨挑戰(zhàn)。同時，大宗能源商品國際價格持續(xù)高位震蕩，國內(nèi)面臨輸入型通脹壓力，穩(wěn)能源供給也是穩(wěn)國內(nèi)物價的重要舉措之一。

　　國常會指出，在前期向中央發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補(bǔ)貼500億元、通過國有資本經(jīng)營預(yù)算注資200億元基礎(chǔ)上，再撥付500億元補(bǔ)貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。

　　“本次補(bǔ)貼力度非常大。”董康銀表示，本次補(bǔ)貼不僅能解決部分發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，還能夠有力提升可再生能源補(bǔ)貼預(yù)期，強(qiáng)化市場預(yù)期和市場信心，加速中央發(fā)電企業(yè)對新能源的開發(fā)利用，推動我國能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)。(方經(jīng)綸)