作者：周湘智（湖南省社會科學院研究員）

　　近日召開的經濟形勢部分地方政府主要負責人座談會強調，要穩(wěn)住經濟基本盤，以穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價支撐經濟運行在合理區(qū)間。

　　穩(wěn)住經濟基本盤，最終目的在于保障民生。就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)。今年3月PMI數據顯示，制造業(yè)和服務業(yè)供需同時收縮，中小企業(yè)仍處收縮區(qū)間，面臨需求下降、輸入性通脹導致的成本攀升問題，新冠肺炎疫情多點散發(fā)導致經濟活躍度下降。在此背景下，就業(yè)該怎么穩(wěn)？必須繼續(xù)加大對微觀主體紓困力度，進一步提振市場信心，穩(wěn)住了市場主體就抓住了穩(wěn)就業(yè)的源頭。

　　首先，靠前安排并加緊實施穩(wěn)就業(yè)政策。繼續(xù)發(fā)力保障困難行業(yè)和弱勢群體的剛性需求，如房租、債務支出、低收入群體的兜底保障。受疫情沖擊，一些中小微企業(yè)在房租方面壓力不小，國有資產類經營用房對承租的中小企業(yè)均給予適當減免，各地對長時間采取減免租金措施的運營方也給予了適度財政補貼。此外，今年的政府債券發(fā)行進度明顯快于往年，更大規(guī)模的退稅減稅政策在路上，中央財政將在正常轉移支付保持較高增幅的基礎上，安排落實減稅降費和重點民生等轉移支付。

　　其次，讓市場有“造血”功能，為就業(yè)拓渠道。疫情發(fā)生以來，互聯網等科技對就業(yè)的“重塑力”得以較多展現，無接觸商業(yè)、線上問診、共享員工等“互聯網+”商業(yè)模式，催生了一批新職業(yè)。作為增崗位、保就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的新藍海，新就業(yè)形態(tài)需要更多政策助力，以實現就業(yè)擴容提質。這需要盡快落實落細社會保障、勞動報酬、職業(yè)傷害、技能培訓等多方面措施，補齊勞動者權益保障短板，促進新就業(yè)形態(tài)釋放更大潛力。

　　再次，提高公共服務的精準性，關注重點人群的就業(yè)需求。行業(yè)之間用工需求是否“冷熱不均”、招聘信息發(fā)布是否優(yōu)化、求職人員引導是否到位、企業(yè)招聘行為是否規(guī)范等，都事關穩(wěn)就業(yè)的質量。各環(huán)節(jié)應高水平銜接，針對日益突出的就業(yè)結構性矛盾，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，提升勞動者崗位匹配度。還要完善法律法規(guī)，充分保障勞動者的合法權益。

　　好政策需要真執(zhí)行。各地應落實好國家出臺的針對性舉措，如國務院常務會議提出的對五大困難行業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費；對弱勢群體發(fā)放失業(yè)補助金、臨時生活補助；對中小微企業(yè)提供穩(wěn)崗留工返還和補助等。要抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化重點企業(yè)用工保障服務，精準對接供需雙方需求，做好統(tǒng)籌協(xié)調等。既要為市場主體保存“元氣”，也要為困難行業(yè)、低收入人群增添“底氣”。

　　與此同時，今年全國大學畢業(yè)生數量高于往年。要盡快出臺小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持措施；考慮疫情影響，出臺鼓勵延遲錄用和延遲離校畢業(yè)生的系列幫扶措施。加快補齊農村地區(qū)基礎設施短板，支持農民工就地就近就業(yè)，并積極開展職業(yè)培訓與就業(yè)補助；對困難人群要實施就業(yè)援助，提供兜底保障。