眼下，春耕生產(chǎn)正由南向北陸續(xù)展開，農(nóng)作物用種漸入高峰。一粒粒種子將在廣袤大地生根發(fā)芽。

　　4月10日，習近平總書記在海南省三亞市考察調(diào)研時強調(diào)，種子是我國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全。種源要做到自主可控，種業(yè)科技就要自立自強。這是一件具有戰(zhàn)略意義的大事。

　　糧食安全，種子是保障；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種業(yè)是基礎。對14億多人口的大國來說，種業(yè)關系飯碗。種業(yè)發(fā)展水平怎樣、難題在哪，如何補短板、強優(yōu)勢，怎樣控風險、促振興？

　　小小一粒種，牽動著人心，孕育著希望。

　　我國育種家數(shù)量世界第一，種業(yè)基礎研究世界一流，為何出大品種的能力卻不是世界一流？

　　——翻開作物育種論文量世界排名，中國、美國、日本、印度、德國位列前五，中國占全部論文量的20%，但是論文轉(zhuǎn)化的突破性品種卻不多。

　　——中國有世界最大的育種隊伍、世界第二豐富的種質(zhì)資源，但也有“國外種子論粒賣，國產(chǎn)種子按斤賣”“一有風吹草動，進口種子漲聲一片”的嚴酷現(xiàn)實。

　　——中國有7000多家農(nóng)作物種企，但年研發(fā)投入總額40億元，僅為德國拜耳的一半；種企自主商品種子銷售收入總額也只與拜耳相當。如果說跨國種企是“航母”，那么我國種企大多只是“小汽輪”。

　　現(xiàn)實震撼了國內(nèi)種業(yè)市場，也警醒了從事種業(yè)的人們。中國種子協(xié)會會長張延秋提出了“中國種業(yè)之問”：長期以來，我國育種家數(shù)量世界第一，種業(yè)基礎研究世界一流，為何出大品種的能力卻不是世界一流？育種論文發(fā)表數(shù)量第一，科研實力也很強，為何沒能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？

　　我國現(xiàn)代種業(yè)誕生于2000年，《中華人民共和國種子法》的頒布，打破了此前以縣為單位組織統(tǒng)一供種，開始了由種子到種業(yè)的轉(zhuǎn)變。在本世紀最初10年，中國種業(yè)市場化之日，正值國際種業(yè)巨頭全球擴展之時。隨著市場全面放開，國外種子席卷而來，民族種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。

　　“種子市場開放之初，洋種子給我們的壓力很大。”2019年4月，海南三亞，國家南繁科研育種基地，中國種業(yè)十大功勛人物、著名玉米育種家程相文對經(jīng)濟日報記者回憶。2001年國外玉米品種占我國市場份額不足1%，2012年已上升到11%。其中，先玉335推廣面積達4215萬畝，成為全國第二大玉米品種。

　　程相文口中的先玉335，由美國先鋒公司針對中國市場歷時10年研發(fā)選育，開創(chuàng)單粒播種的先河，適宜機械化作業(yè)，畝用種量減少一半，改變了原有種子按斤賣的情況，實現(xiàn)了論粒賣。一朝發(fā)力，幾年就搶占了東北玉米種子的一半市場。

　　為了加快培育新品種，80多歲的程相文一年中有半年在南繁基地，吃住都在地頭的簡易房里。育種的關鍵是授粉，花粉僅能存活6個小時，正午是最佳時間。三亞正午的烈日下，高大的玉米植株令身處其中的人備受煎熬。鉆進密不透風的玉米地，授粉、套袋、掛牌，整個過程只能彎腰進行。

　　直到2021年6月，記者在吉林省采訪，一些企業(yè)依然反映我國玉米種子品種多，但缺乏專特用品種。時任吉林省農(nóng)業(yè)科學院玉米所所長、現(xiàn)任吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長的劉文國說，近20年間，我國玉米單產(chǎn)穩(wěn)步提高。目前，已比世界平均水平高7.8%，自主品種占比90%以上。育成品種雖然很多，但突破性品種少，尤其是適宜機收、功能營養(yǎng)型、專特用品種缺乏。

　　與自己和世界平均水平比，進步很大；與世界先進水平比，差距也很大。國家玉米產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家、中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術所所長李新海說，1996年至2019年，美國玉米畝產(chǎn)年增長8.5公斤，良種貢獻率為65%；同期，中國玉米畝產(chǎn)年增長4.5公斤，良種貢獻率為45%。眼下，我國單產(chǎn)不到美國的六成，這是差距，也是壓力。

　　就在中外玉米品種交鋒的同一時期，蔬菜種子市場競爭也異常激烈。作為全球種業(yè)競技場，先后有30多家國外種子公司在山東壽光設立育種研發(fā)基地，推廣蔬菜品種370多個。壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王立新回憶，進口種子有不少優(yōu)點，耐儲運、抗病強、效益高。在過去很長一段時間，菜農(nóng)不得不接受洋種子。到2010年，洋種子在壽光設施蔬菜的占有率過半，高端蔬菜占比更高。

　　北京市農(nóng)林科學院蔬菜研究中心育種部首席專家張鳳蘭說，與發(fā)達國家比，我國蔬菜種業(yè)投入不夠，育種基礎研究處于跟跑階段，高效率的商業(yè)育種體系亟待建立。反映在種業(yè)市場上，部分高端蔬菜種子嚴重依賴進口，如西藍花、長季節(jié)栽培番茄、彩椒、水果黃瓜等。

　　中國種子協(xié)會副會長馬淑萍說，種業(yè)強國已進入“常規(guī)育種+生物技術+信息技術+人工智能”的育種4.0時代，我國仍處在以雜交育種為主的2.0時代。以基因編輯技術專利為例，美國申請1070件，我國申請700余件。表面上看，差距不算太大，但我國申請的專利大多處在技術體系中間層，缺乏頂層核心技術和底層落地技術，不夠硬核。

　　種業(yè)發(fā)展的結(jié)構性問題也日益凸顯。北京市農(nóng)林科學院院長李成貴說，我國農(nóng)作物尤其是糧食作物育種相對領先，而畜牧業(yè)育種落后于世界先進水平。優(yōu)良種源部分來自國外，如果發(fā)生極端情況、被限制進口，會影響畜牧業(yè)發(fā)展效率。全國畜牧總站黨委書記時建忠表示，具體來說，白羽肉雞過去長期依賴進口，如今剛實現(xiàn)突破；能繁母豬年均提供育肥豬數(shù)量比發(fā)達國家低30%左右；奶牛單產(chǎn)水平只有國際先進水平的80%。

　　以生豬為例，或許可以看得更清楚。國家生豬產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家陳瑤生說，全國年均進口種豬不到1萬頭，占核心育種群更新比例不足10%。事實上，發(fā)達國家間都在進行品種交流。自上世紀80年代引進瘦肉型種豬以來，我國已成功實施了本土化選育，保障了近90%的生豬種源供給。但是，規(guī)范的系統(tǒng)選育比國外晚了近50年，飼料轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家有10%至30%的差距。

　　在2021年底前，最讓畜禽種業(yè)頭疼的是白羽肉雞。我國肉雞分本土的黃羽肉雞和國外的白羽肉雞兩大類，大致各占市場的一半，適用于不同的消費場景。相比黃羽肉雞，白羽肉雞飼料轉(zhuǎn)化率高，40天就能出欄，是快餐類炸雞的來源。遺憾的是，世界的白羽肉雞核心種源長期掌握在兩家外國企業(yè)手中，中國祖代種雞百分之百依賴進口。

　　“這好比，對方只賣給我們畫，不肯賣作畫的顏料。”白羽肉雞企業(yè)福建圣農(nóng)集團董事長傅光明痛心地說，進口種雞只能管一時，關鍵要有能持續(xù)育種的材料。可是，白羽肉雞從核心群到商品群的繁育要經(jīng)歷5代，只有純系原種雞和曾祖代雞可留種繁殖，而從國外引進的是不能留種擴繁的祖代雞。

　　其實，我國在上世紀末至2004年曾實施白羽肉雞自主育種，并初見成效，但由于肉雞養(yǎng)殖業(yè)受禽流感影響而全行業(yè)虧損，導致上游的育種也難以為繼，被迫于2004年放棄。從那時起，我國進口種雞年年漲價，合同里還有不準開展育種的限制性條款。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張興旺說，細摸中國種業(yè)的家底，可以用一個橄欖來形容。

　　位于橄欖頂部的是口糧種子，僅占整個種群資源的極小塊，卻是最重要、保生存的品種。數(shù)據(jù)顯示，我國水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，育種水平在國際上具有優(yōu)勢。而像家庭常購的黃羽肉雞、鴨、鯉魚等，國產(chǎn)育種也具有較強競爭力，能滿足基本消費需求。

　　位于橄欖腰部的是包括玉米、大豆、生豬、肉牛、肉羊以及諸多蔬菜品種的種子。對這些品類，我國解決了“有沒有”的問題，但質(zhì)量仍不高。比如，玉米自主選育品種面積占91%，大豆全部為自主品種，但玉米、大豆單產(chǎn)水平較低，不到世界先進水平的60%。

　　位于橄欖底部的是少量幾乎完全依靠國外種源的品類。比如，曾經(jīng)的白羽肉雞祖代種雞、家常菜的白色金針菇種子、部分大棚專用蔬菜種子等，主要依賴進口。一旦國外斷供，將對相關產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。

　　種業(yè)問題的核心既是產(chǎn)業(yè)問題，又是科技問題，也有機制問題

　　我國種業(yè)起步晚，用了20年時間走過發(fā)達國家上百年的歷程。專家認為，特點是“三個并存”：本土種質(zhì)資源豐富與創(chuàng)新利用效率不高并存，科研育種人員多與產(chǎn)出轉(zhuǎn)化效率不高并存，種業(yè)企業(yè)發(fā)展快與核心競爭力不強并存。

　　“三個并存”的現(xiàn)象反映出制約我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三大癥結(jié)：

　　癥結(jié)之一，商業(yè)化育種體系尚未完全建立。

　　種業(yè)上下游銜接不緊密，科研與生產(chǎn)“兩張皮”，尚未形成市場導向的高效種業(yè)創(chuàng)新體系。李新海說，在種質(zhì)資源、育種技術、品種選育三大環(huán)節(jié)，資源主要集中在高校院所；在性能測定、繁育加工、營銷服務三大環(huán)節(jié)，資源主要集中在企業(yè)。

　　“育種是小概率事件。只有基數(shù)大了，成功機會才大。”有著16年國外種企工作經(jīng)歷、2014年之后在國內(nèi)種企任職的育種專家張健告訴記者，我國之所以沒能培育出世界一流的種業(yè)，關鍵在于大多靠經(jīng)驗育種，缺乏商業(yè)化育種體系，導致選擇概率小，難育出突破性品種。

　　馬淑萍說，長期以來，育種力量主要集中在科研院所，以論文、課題為導向，導師學徒制、課題組式，規(guī)?；潭鹊?。而種業(yè)發(fā)達國家則是企業(yè)化育種，以市場、農(nóng)戶為導向，工廠化、流水線式，實現(xiàn)了由個人向團隊的轉(zhuǎn)變。

　　商業(yè)化育種講究團隊作戰(zhàn)和資源共享。隆平高科種業(yè)研究院院長楊遠柱認為，商業(yè)化育種把育種的各環(huán)節(jié)分解，就像汽車企業(yè)一樣，不同車間制造不同零件，最后進行組裝，真正實現(xiàn)“大規(guī)模、高通量、標準化”育種。

　　據(jù)介紹，美國科迪華和德國拜耳的種業(yè)總部都有數(shù)千名科研人員?？频先A在玉米領域擁有全球四分之一的分子育種專利、掌握了60%以上的種質(zhì)資源。拜耳的轉(zhuǎn)基因育種技術全球領先，這是其強大競爭力的根本。目前，我國八成左右的種業(yè)資源和人才仍集中在科研單位，“兩張皮”問題未能根本破解。

　　癥結(jié)之二，種質(zhì)資源保護利用和引進挖掘差距較大。

　　我國許多種源與國際先進水平有較大差距，重要原因是優(yōu)異種質(zhì)資源儲備不足，精準鑒定挖掘不夠。袁隆平秈型雜交稻就是依靠在海南野生稻里發(fā)現(xiàn)的不育株才得以峰回路轉(zhuǎn)。專家表示，種質(zhì)資源保護利用是種業(yè)的突出短板，資源消失風險加劇、精準鑒定不足、特色資源開發(fā)不夠等問題值得高度重視。

　　資源消失風險加劇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心助理研究員姚璐介紹，隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境變化，地方品種和主要作物野生近緣種喪失速度加快。普查顯示，主要糧食作物地方品種數(shù)目喪失比例高達71.8%。有些種質(zhì)資源現(xiàn)在用不上不等于將來用不上。如果現(xiàn)在不保護，以后想用就沒有了。

　　精準鑒定利用不足。目前，美國保存種質(zhì)資源總量居世界第一，其中80%是從各國收集的，憑借這些資源成為種業(yè)強國。馬淑萍說，我國種質(zhì)資源數(shù)量多，但豐富性不夠，85%來自國內(nèi)，引進的不足15%；對種質(zhì)資源的深度鑒定、系統(tǒng)研究也不夠。以玉米為例，我國現(xiàn)有種質(zhì)遺傳基礎狹窄，導致育成的品種同質(zhì)化。

　　優(yōu)異資源挖掘不夠。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院原副院長劉旭說，水稻擁有10余個不同基因組的野生種，但除了少數(shù)不育基因、抗病和抗蟲基因得到利用外，眾多基因有待發(fā)掘；栽培小麥擁有23個不同的基因組，目前只利用了野生近緣種基因庫中10%至15%的資源。

　　癥結(jié)之三，缺乏有影響力的龍頭企業(yè)。

　　全球種業(yè)新一輪并購整合已經(jīng)完成，呈技術領先與市場壟斷相結(jié)合的特征，強者更強的態(tài)勢明顯。目前，德國拜耳、美國科迪華占全球種子市場份額的四成以上。李新海說，這些企業(yè)自主研發(fā)和產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新緊密結(jié)合：科迪華在全球有120余座育種試驗站，拜耳每年有3500份全球產(chǎn)學研合作協(xié)議。

　　反觀我國種企，數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力不強。從銷售額看，農(nóng)作物種企有7000多家，前10家企業(yè)年銷售額僅約100億元，市場份額僅占國內(nèi)的13%。從知識產(chǎn)權看，80%的企業(yè)沒有植物新品種權，擁有10個以上新品種權的企業(yè)僅占2.3%。

　　種業(yè)創(chuàng)新蓽路藍縷，研發(fā)常常要十幾年時間。楊遠柱說，“一雙水田靴，一身藍工裝，一個斜挎包，一頂尖斗笠”是水稻育種人的標配。實踐表明，新品種培育的成功率不到1‰，有的育種者甚至一輩子也沒育出一個品種，其中的艱辛只有當事人清楚。

　　“知識產(chǎn)權保護不夠，限制了企業(yè)研發(fā)投入，導致育種不如買種，買種不如套牌?！庇梢粋€好品種要投入上千萬元甚至上億元，套牌侵權者卻可以坐享其成，導致模仿性育種層出不窮。以蔬菜為例，納入等級制度管理的八大種類最多時有13487個品種，而業(yè)內(nèi)認為僅30%至40%是實質(zhì)性創(chuàng)新，其余多是改頭換面，甚至套牌。

　　中國種業(yè)有兩個節(jié)點值得記錄，種業(yè)人接續(xù)開啟兩輪努力，一輪比一輪方向更明、力度更大

　　“社會上有蔬菜種子被國外種企控制的說法，這并不準確?！崩畛少F說，最新調(diào)查表明，從數(shù)量上看，進口量較多的蔬菜種子有菠菜、空心菜、香菜等，近幾年進口量在1萬噸左右。從金額上看，進口較多的蔬菜種子是番茄、西藍花、胡蘿卜等，近幾年進口金額在2.5億美元左右。這些在我國14萬噸和200多億元的蔬菜種業(yè)市場中所占比例并不大?！叭ツ?，與韓國蔬菜種企座談時，他們也為我國蔬菜育種進步之快所嘆服。”

　　目前，國外品種在我國的市場份額呈下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率分別達到45%、40%，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提供了支撐。外資企業(yè)年銷售總額占整個市場銷售總額的3%。農(nóng)作物種子年進口量約占國內(nèi)用種總量的0.1%，以蔬菜種子為主。

　　進步之快并非一日之功。專家認為，中國種業(yè)有兩個節(jié)點值得記錄，以此為標志，種業(yè)人接續(xù)開啟兩輪努力，一輪比一輪方向更明、力度更大。

　　第一個節(jié)點，2011年，國務院出臺《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，首次明確了種業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。種業(yè)發(fā)展進入新階段。

　　為解決創(chuàng)新主體錯位問題，政策推動育種資源向企業(yè)流動，原來搞育種的科研人員怎么辦？2012年正是種業(yè)科技體制改革初期，一些科研人員對此有疑惑。“推進種業(yè)科技體制改革，不是不讓高校院所從事商業(yè)化育種研究，而是要推動科企合作，鼓勵為企業(yè)育種、到企業(yè)育種?！睍r任農(nóng)業(yè)部種子局副局長、現(xiàn)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員廖西元告訴記者。

　　為企業(yè)育種后，育種家也有新感受?！霸诟咝?，我們的目標是通過品種審定，完成課題，不用考慮能否推廣。在企業(yè)，選育什么品種要由市場和企業(yè)育種委員會說了算?！焙限r(nóng)業(yè)大學教授唐文幫，也是湖南希望種業(yè)的首席專家。2013年起，湖南農(nóng)業(yè)大學和希望種業(yè)簽訂校企合作協(xié)議。

　　“以四大作物良種聯(lián)合攻關為例，育成新品種小麥180個、水稻312個、玉米820個、大豆247個。”中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院原副院長萬建民介紹，育成9個抗赤霉病小麥品種，實現(xiàn)黃淮麥區(qū)抗赤霉病品種零的突破；吉粳816等水稻品種，食味可與日本越光米、泰國香米媲美；京農(nóng)科728等適宜籽粒機收的玉米品種，使玉米全程機械化成為可能。

　　第二個節(jié)點，2021年，中央深改委審議通過《種業(yè)振興行動方案》。這是繼1962年出臺《關于加強種子工作的決定》后，中央再次對種業(yè)發(fā)展作出全面部署，是種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。以此為標志，種業(yè)振興進入全面實施階段。

　　資源普查是種業(yè)振興的基礎工作。2021年3月，新中國成立以來規(guī)模最大的種質(zhì)資源普查啟動。同年底，新發(fā)現(xiàn)的十大優(yōu)異資源發(fā)布，在社會引起熱烈反響。人們見識了帕米爾牦牛、珍珠玉米等“寶貝”。尤為令人欣喜的是，本次普查發(fā)掘鑒定了18個新的畜禽種質(zhì)資源，搶救性收集保存5萬份遺傳材料，資源保存總量達120萬份，躍居世界首位。

　　普查是為了更好地利用。“這些資源有的具有重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，有的具有潛在育種價值?！敝袊茖W院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院作物所所長錢前為記者講述了一個發(fā)現(xiàn)“珍珠”的故事。珍珠玉米在山西省翼城縣被發(fā)現(xiàn)時只有1戶人家種植，能保留至今非常不易。它可專用做爆米花，爆粒體積大、花瓣白，優(yōu)于當前主流品種，極具開發(fā)價值。作為一種專特用品種，極適合時下休閑食品需要。

　　農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設如火如荼。2021年9月，中國農(nóng)業(yè)科學院新的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建成并試運行。種子通過機器人滾筒輸送線進入零下18攝氏度的庫房。中國農(nóng)業(yè)科學院作物所研究員辛霞介紹，新庫全程智能化，保存容量達150萬份，是原有庫的近4倍，位居世界第一，可滿足今后50年的使用需求。

　　畜禽品種的突破同樣讓人振奮。2021年12月，圣農(nóng)、峪口、新廣3家企業(yè)的白羽肉雞新品種通過國家審定，成為我國首批自主培育的白羽肉雞新品種，打破了白羽肉雞種源完全依靠進口的局面。傅光明松了口氣，“這是把卡在我們脖子上的手指一根根掰開，白羽肉雞養(yǎng)殖的命脈開始掌握在自己手里了”。

　　白羽肉雞的突破是優(yōu)勢企業(yè)與科研團隊深度合作10余年的結(jié)晶。當前，我國種業(yè)已進入以企業(yè)自主創(chuàng)新為驅(qū)動力的新階段。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)審定品種占比由“十二五”末的不足50%上升至現(xiàn)在的超過75%，選育登記品種占比達57.6%，創(chuàng)新主體地位進一步凸顯。目前，全球種業(yè)前10強中，中國種企占兩席，分別是隆平高科、先正達集團。

　　“一年多來種業(yè)的新變化催人奮進?！敝袊r(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟學會會長陳萌山說，在中央的強力推動下，各部門出臺了系列扶持政策，各地區(qū)采取了許多硬核措施，圍繞種質(zhì)資源、創(chuàng)新攻關、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化等五方面發(fā)力，成績斐然。

　　衡量種業(yè)水平，既要看與世界先進水平的差距，更要看能否滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需要

　　如何評價一個國家的種業(yè)水平？一看保障能力，二看種企實力，三看科研功力，四看資源潛力。這些方面已經(jīng)取得了進展，但是對比高質(zhì)量發(fā)展要求和復雜的國際形勢，我們依然要持續(xù)發(fā)力。

　　衡量種業(yè)水平，既要看與世界平均水平的對比，也要看與世界先進水平的差距，更要看能否滿足本國產(chǎn)業(yè)需要。

　　毋庸諱言，在農(nóng)業(yè)品種極大豐富的當下，任何國家也不可能做到所有品種完全自給。原因之一是，適當引進國外品種，有利于豐富居民“菜籃子”，滿足消費者多元化需求。二是，有利于豐富我國種質(zhì)資源，走引進消化吸收再創(chuàng)新的路子。與主糧不同，常見的蔬菜有幾十種之多，沒必要每種都完全自給。歷史地看，從張騫出使西域帶回胡蘿卜、黃瓜等，到1500年前后番茄、紅薯傳入我國，種子交流互通是常見的事情。

　　不過，世界正處于百年未有之大變局，疊加世紀疫情和地緣沖突，國際形勢充滿不確定性。全球種業(yè)正迎來新一輪科技革命，國際種業(yè)巨頭競爭形勢更趨復雜。我國正全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也對種業(yè)發(fā)展提出更高要求。我們一定要在關鍵品種、核心領域和主要環(huán)節(jié)牢牢把住主動權，打好種業(yè)翻身仗、推進種業(yè)振興，早日實現(xiàn)種業(yè)自立自強、種源自主可控。

　　方向之一，健全種業(yè)政策制度體系。

　　落實黨政同責要求。中國社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟室主任劉長全表示，種子是保障糧食安全的要害。落實糧食安全黨政同責，就要將種業(yè)振興行動納入糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制考核。各地在規(guī)劃審批、用地保障、人才激勵等方面，要采取更有力的措施，幫助種業(yè)解決實際困難。

　　發(fā)揮我國制度優(yōu)勢。中國科學院成都生物所副研究員、水稻專家涂升斌說，這方面要兩手發(fā)力。科學調(diào)配優(yōu)勢資源，推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設，加強基礎性前沿性研究，開展種源關鍵核心技術攻關。同時，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以創(chuàng)新鏈建設為抓手推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升基地建設水平。我國農(nóng)業(yè)類型多樣，有的地區(qū)資源多、研發(fā)強，有的是制種大省、用種大省，有的以大宗作物為主，有的是畜禽水產(chǎn)占優(yōu)。各地要搞清楚本地優(yōu)勢和需求，不要貪大求全、重復建設。國家層面，要建設四大育制種基地和區(qū)域性作物良種繁育基地以及一批畜禽國家核心育種場和擴繁基地。

　　方向之二，打出做強種企組合拳。

　　近年來，我國種企研發(fā)投入加大、兼并重組加快，行業(yè)競爭力明顯提升。但與國際巨頭比仍有明顯差距。李新海分析，種業(yè)投資尚不穩(wěn)定，大部分投資并購來自行業(yè)內(nèi)部。種業(yè)雖然是高科技、高利潤，但也是高風險、長周期，資本收益尚未充分釋放。

　　種業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)最渴求資金。鴻翔種業(yè)總經(jīng)理賀偉表示，要創(chuàng)新融資擔保方式，推出適合種業(yè)特點的金融保險產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、股權投資等引導孵化作用，形成長期穩(wěn)定的金融支持，推動產(chǎn)學研主體在價值增值中深度融合。

　　種業(yè)又是技術密集型產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權是種企的“競爭利器”。2015年修改種子法為種業(yè)融入市場經(jīng)濟提供了保障，2021年種子法的再度修訂則為種業(yè)科技自立自強進一步提供了保障。全國農(nóng)技中心主任魏啟文說，“新種子法建立實質(zhì)性派生品種制度，讓我國植物育種保護水平與發(fā)達國家同步”。各地要持續(xù)打擊套牌侵權行為，改善種業(yè)營商環(huán)境，讓企業(yè)創(chuàng)新吃上“定心丸”。

　　專家表示，在發(fā)展思路上既要培育大而強的領軍企業(yè)，也要支持專而精的特色企業(yè)。要采取差別化扶持政策，提升企業(yè)差異化競爭力，著力打造三類企業(yè)。一是航母型領軍企業(yè)，最具資本、技術、人才優(yōu)勢，引領種業(yè)發(fā)展。二是特色優(yōu)勢企業(yè)，在經(jīng)濟園藝作物、畜禽地方品種等細分領域發(fā)揮作用，屬“隱形冠軍”。三是專業(yè)化平臺企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)提供專業(yè)化技術或服務。

　　方向之三，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　全國畜牧總站站長王宗禮說，2022年種質(zhì)資源普查重點已轉(zhuǎn)到畜禽品種生產(chǎn)性能測定，要盡快建立畜禽品種“分子身份證”。這樣，深度挖掘特異基因就有了抓手。目前，五大畜種168個品種的“分子身份證”構建、75個優(yōu)異性狀挖掘工作全面啟動。各地要加快制定“一品一策”保種措施，確保瀕危品種不滅失。

　　我國現(xiàn)存地方豬品種83個，約占世界豬遺傳資源的三分之一。這些品種大多具有肉質(zhì)鮮美、耐粗飼等特性，但也有生長緩慢、瘦肉率低等不足。浙江大學動物科學學院教授潘玉春說，在生豬種業(yè)，企業(yè)從國外引進純種并不是難事，難在如何做到本土化改良，解決引種后再退化的問題。保留原來基因的優(yōu)質(zhì)性甚至性能表現(xiàn)更好是關鍵。

　　盡快將種質(zhì)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是種業(yè)的焦點問題。馬淑萍建議，盡快加入《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》，依托多邊系統(tǒng)，有序有效地引進種質(zhì)資源；依托優(yōu)勢科研院所和種子企業(yè)，搭建種質(zhì)資源鑒定評價與基因挖掘平臺；推動種質(zhì)資源登記、交流、共享，把戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。

　　打好種業(yè)翻身仗，推進種業(yè)振興，是一項長期任務、系統(tǒng)工程。在中國種業(yè)人眼里，這雖不簡單、不容易，卻也有信心、有條件。

　　回顧往昔，以袁隆平先生為代表的中國育種家依靠自己的智慧和汗水，培育出一批國際領先品種，在廣袤田野里創(chuàng)造了糧食生產(chǎn)新高度。他們的故事已被時代所銘記。

　　展望未來，中國種業(yè)人始終有個信念：我們有世界體量最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、有全球數(shù)量最多的種業(yè)科研人員、更有強大的制度優(yōu)勢，也一定能發(fā)展出具有世界競爭力的種業(yè)。（喬金亮 吉蕾蕾）