呵護(hù)“公眾參與決策的權(quán)利”
作者:趙志疆
針對(duì)網(wǎng)友“再次反對(duì)長春動(dòng)植物園搬遷項(xiàng)目,建議立刻叫?!钡牧粞?,3月18日,吉林省長春市市長公開電話辦公室回復(fù)稱:市委市政府將對(duì)長春市野生動(dòng)物園的新建工程和現(xiàn)有動(dòng)植物公園的搬遷工作開展更進(jìn)一步的專家論證,絕不會(huì)漠視公眾參與決策的權(quán)利。
無論長春動(dòng)植物園最終是否會(huì)搬遷,“絕不會(huì)漠視公眾參與決策的權(quán)利”這種表態(tài)都足以令關(guān)心長春動(dòng)植物園的市民感到寬慰——相比起長春動(dòng)植物園的選址,這句話足以彰顯公眾權(quán)利在決策者心中的位置。
事情的起因是,3月12日,有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”向吉林省長春市市長留言稱,“再次反對(duì)長春動(dòng)植物園搬遷項(xiàng)目,建議立刻叫停”。這位網(wǎng)友列舉了反對(duì)搬遷的理由:長春動(dòng)植物園傳承悠久,是當(dāng)?shù)氐奈奈锉Wo(hù)單位,交通便利而且門票便宜,因此不必另起爐灶、推倒重來,更何況,國內(nèi)不乏動(dòng)物園搬遷失敗的典型案例。綜上,這位網(wǎng)友建議,召開聽證會(huì)廣泛聽專家和社會(huì)意見,為人民保留這座老動(dòng)物園。
面對(duì)網(wǎng)友條分縷析的意見,長春市市長公開電話辦公室細(xì)致作出解釋:動(dòng)植物園搬遷選址已通過市規(guī)委會(huì)論證,原址將保留下來作為公園免費(fèi)開放,目前,項(xiàng)目并未繼續(xù)推進(jìn),接下來還會(huì)聽取專家論證,廣泛征求公眾意見,并且召開聽證會(huì)。最后,官方回復(fù)向這位網(wǎng)友表示,“再次感謝客觀中肯的建議”。
市民應(yīng)該以什么樣的姿態(tài)參與公共決策,城市管理應(yīng)該如何面對(duì)市民質(zhì)疑?此次事件堪稱一次良性的互動(dòng),提供了一個(gè)解決類似問題的絕佳視角。
現(xiàn)實(shí)生活中,類似于長春動(dòng)植物園的狀況并非孤例——這些動(dòng)植物園原本遠(yuǎn)離市區(qū),但在城市高速發(fā)展的過程中,卻逐漸被淹沒在了車水馬龍之中。從城市管理的角度來看,這些動(dòng)植物園不僅會(huì)制造環(huán)境污染,而且會(huì)加劇城市道路擁堵。但從普通市民的角度來看,他們不僅習(xí)慣了動(dòng)植物園的現(xiàn)有位置,而且樂得享受相對(duì)便利的交通條件。
搬還是不搬,這是個(gè)問題,如何看待搬不搬,是另一個(gè)問題。比較而言,如何解決妥善后者更加重要——在城市管理的方方面面,存在大量傳統(tǒng)與現(xiàn)代、習(xí)慣與管理之間的矛盾,長春動(dòng)植物園不過是其中一例。如果罔顧民間呼聲一意孤行,城市管理的效率固然可以大大提高,但其實(shí)際效果卻不敢令人高估。畢竟,城市管理的出發(fā)點(diǎn)是提高市民的歸屬感與幸福感,而不是走向公共表達(dá)的對(duì)立面。
對(duì)于城市管理而言,確定“公眾參與決策的權(quán)利”,是一種寶貴的責(zé)任意識(shí)。由此意味著城市管理不僅要聆聽公眾的聲音,而且必須接受公眾的監(jiān)督,而廣泛科學(xué)的論證程序,正是兼顧城市管理效率與效果的關(guān)鍵所在。無論長春動(dòng)植物園何去何從,“公眾參與決策的權(quán)利”都會(huì)給當(dāng)?shù)厥忻駧碜銐虻陌踩?,這種人性化的關(guān)懷,其實(shí)就是一座城市最寶貴的財(cái)富。(趙志疆)
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