【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】

　　光明日報記者 任歡

　　社區(qū)服務是人民群眾家門口的服務，關系民生、連著民心。“十三五”時期，按照黨中央、國務院部署，各地區(qū)各部門將加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務作為抓基層打基礎的重大政治任務，改革創(chuàng)新、銳意奮進，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設取得積極進展。

　　日前，《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)?！兑?guī)劃》明確，到2025年末，黨建引領社區(qū)服務體系建設更加完善，服務主體和服務業(yè)態(tài)更加豐富，線上線下服務機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強，基本公共服務均等化水平明顯提升，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2月9日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門負責人介紹了《規(guī)劃》的情況。

　　促使社區(qū)服務更適應群眾需要

　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，人民群眾的美好生活需要也在不斷增長，這對社區(qū)服務提出了更高要求。

　　對此，民政部副部長王愛文介紹，在服務內(nèi)容上，《規(guī)劃》強調(diào)為民服務、便民服務、安民服務一體推進。第一是強化為民服務的功能，重點是幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等；第二是強化便民服務功能，主要是推進水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務事項和各類商業(yè)服務事項進社區(qū)；第三是強化安民服務功能，主要是強化社區(qū)平安、應急能力建設以及社區(qū)心理服務供給，支持各類專業(yè)組織和機構(gòu)在村（社區(qū)）開展心理服務。

　　“在服務方式和主體上，《規(guī)劃》強調(diào)構(gòu)建多方參與格局、創(chuàng)新服務模式。在服務主體上，強調(diào)充分調(diào)動群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者和社會慈善資源等社會力量，引導市場力量，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建多方參與格局。在服務方式上，強調(diào)公共服務、市場服務、居民互助服務均衡發(fā)展。在服務模式上，強調(diào)完善服務統(tǒng)籌、即時響應等機制，健全群眾對社區(qū)服務的滿意調(diào)查評估制度，促使社區(qū)服務更精準地適應群眾需要?！蓖鯋畚恼f。

　　王愛文表示，在服務保障上，《規(guī)劃》強調(diào)要采取經(jīng)費、政策、人才和信息化措施，“在經(jīng)費保障上，要按規(guī)定落實政府經(jīng)費安排，集體經(jīng)濟收入的一部分要用于社區(qū)服務和建設，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，有條件為民辦事；在優(yōu)惠政策上，要落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策；在人才建設上，明確實施社區(qū)人才隊伍建設行動計劃，選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人到村和社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，也鼓勵大學生們到社區(qū)見習；在信息支撐上，注重運用數(shù)字技術為社區(qū)賦能減負，促進社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務生活圈發(fā)展”。

　　打造群眾身邊文化圈

　　當前，隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，打造群眾身邊文化圈的呼聲越來越高。如何推動公共文化服務融入群眾日常生活？

　　對此，文化和旅游部公共服務司司長李宏介紹，文旅部加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡，不斷加大優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務供給。

　　“通過扎實推動基層綜合性文化服務中心、縣級文化館圖書館總分館制建設，全國建立了村、社區(qū)綜合性文化服務中心超過57萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。全國約有94%的縣（市、區(qū)）建立了文化館的總分館制，93%的縣（市、區(qū)）建立了圖書館的總分館制。同時，全國省市縣三級普遍制定實施標準或者服務目錄，確保城鄉(xiāng)居民都能享受讀書看報、展覽展示、文藝演出等大致均等的基本公共文化服務，借助各級公共文化云等數(shù)字化服務，城鄉(xiāng)群眾能夠同步欣賞到文藝展演、專題講座、藝術慕課等優(yōu)質(zhì)的公共數(shù)字產(chǎn)品?！崩詈杲榻B。

　　“下一步，我們將深化公共文化領域改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，統(tǒng)籌加強公共文化設施軟硬件建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，擴大公共文化服務供給。在設施布局方面，鼓勵和支持社會力量參與建辦各類新型公共文化空間，把基層特別是農(nóng)村文化設施體量做大、網(wǎng)絡織密；在服務優(yōu)化方面，推動公共圖書館、文化館（站）與博物館、美術館、非遺展示館等合作，提高基層公共文化設施的綜合效益。在產(chǎn)品供給方面，加快推進全國智慧圖書館體系建設，不斷增強公共文化服務的便利性、可及性?！崩詈暾f。

　　補齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務短板

　　社區(qū)只有植入有效的服務，才能溫暖群眾、凝聚人心。對此，《規(guī)劃》明確，要“增加服務供給，補齊服務短板，創(chuàng)新服務機制”。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹，第一是補齊公益性、基礎性社區(qū)服務短板?！啊奈濉瘯r期，特別要以‘一老一小’為重點，完善社區(qū)養(yǎng)老服務和普惠托育服務，擴大群眾家門口的公益性、基礎性服務供給?！睔W曉理說。

　　歐曉理介紹，第二是發(fā)展高品質(zhì)生活服務。要積極發(fā)展社區(qū)教育、健康、文化、體育、維修、助餐、零售、美容美發(fā)等社區(qū)服務，構(gòu)建24小時生活鏈和15分鐘生活圈，“要做到這一點，很關鍵的就是要有一大批從事社區(qū)服務的專業(yè)化企業(yè)，讓每一個細分的領域、每一個生活細節(jié)、每一個日常難題都能找到專業(yè)的市場主體來承接，形成‘頂天立地’的大企業(yè)和‘鋪天蓋地’的中小企業(yè)相互配套、相得益彰的社區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。

　　“第三是關注特殊困難人群的日常需求，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務?！睔W曉理特別強調(diào)了“助餐服務”，表示“這是老年人、殘疾人最基本的生活需求，一定要保障好”。他說：“不能讓城里老年人在互聯(lián)網(wǎng)時代成為‘需求孤島’，也不能讓農(nóng)村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。我們要力爭在未來五年內(nèi)，大城市老年助餐服務逐步覆蓋80%以上的社區(qū)，特殊困難老年人月探訪率能達到100%”。