根據(jù)國際奧組委的規(guī)則，吉祥物不能有性別的差異。而一旦說話就很容易分辨性別，因此，北京冬奧組委在與制片方簽訂協(xié)議時(shí)，就把“使用‘冰墩墩’‘雪容融’形象時(shí)不能說話且應(yīng)當(dāng)性別中立”的條款寫了進(jìn)去

　　“冰墩墩”“雪容融”為什么不能說話

　　動(dòng)畫電影《我們的冬奧》里，吉祥物“冰墩墩”和“雪容融”為什么不能說話？為什么冬奧會各個(gè)場館里電梯、空調(diào)甚至插線板上的商標(biāo)都要被遮蓋？觀眾在奧運(yùn)賽場為什么不能隨意揮舞旗幟或者橫幅？……這些看起來有些奇怪的問題，其實(shí)都是北京冬奧會里繞不開的法律問題。

　　吉祥物不能有性別差異

　　北京冬奧組委法律事務(wù)部位于北京市石景山區(qū)首鋼園區(qū)冬奧組委辦公地區(qū)4號筒倉二樓和三樓?！胺墒聞?wù)部目前有21名工作人員，是北京冬奧組委人數(shù)最少的團(tuán)隊(duì)?！狈墒聞?wù)部部長李富瑩向記者介紹，這個(gè)組建于2017年5月的部門，90后人員過半。年輕、朝氣、有干勁是這個(gè)團(tuán)隊(duì)最亮眼的標(biāo)志。

　　奧運(yùn)會作為世界范圍內(nèi)最具影響力的綜合性體育賽事，在近百年的發(fā)展歷程中形成了一套嚴(yán)密的運(yùn)行規(guī)則，凡是有意承辦賽事的國家必須接受這套規(guī)則。用法律術(shù)語來描述的話，從國際奧委會開放承辦權(quán)、意向城市申辦、有關(guān)城市獲得主辦城市資格一直到舉辦奧運(yùn)會整個(gè)過程，就是一個(gè)完整的要約邀請、要約、承諾、履行承諾的簽約履約過程。冬奧會籌辦工作涉及方方面面，每一項(xiàng)決策的作出、每一項(xiàng)采購的實(shí)施、每一筆資金的支出、每項(xiàng)活動(dòng)的組織、每一個(gè)創(chuàng)意成果的產(chǎn)生，都需要做到依法依規(guī)，都需要法律事務(wù)部參與并研提法律意見。

　　據(jù)李富瑩介紹，法律事務(wù)部的工作大體可分為四個(gè)方面：一是作為涉法事務(wù)的參謀、助手和法律顧問，為北京冬奧組委依法決策提供相關(guān)法律咨詢意見和建議；二是作為法務(wù)協(xié)調(diào)部門，代表北京冬奧組委參與處理相關(guān)法律事務(wù)，參與有關(guān)談判，出具法律文件，根據(jù)需要代表北京冬奧組委參加或者處理訴訟、仲裁事務(wù)等；三是作為法務(wù)審核部門，歸口管理、審核以北京冬奧組委為名義簽訂的各類合同、協(xié)議等；四是作為權(quán)益保護(hù)部門，歸口管理涉奧知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，落實(shí)《主辦城市合同》等對外承諾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)，構(gòu)建對北京冬奧組委享有知識產(chǎn)權(quán)的會徽、吉祥物等一系列奧林匹克標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，配合司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門查處涉奧知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件等。

　　“比如說，即將上映的動(dòng)畫電影《我們的冬奧》，吉祥物‘冰墩墩’和‘雪容融’在里面出現(xiàn)了幾次，但都沒有說話，而是發(fā)出咿咿呀呀的聲音?！狈墒聞?wù)部法務(wù)審核處的武雨佳告訴記者，這是因?yàn)楦鶕?jù)國際奧組委的規(guī)則，吉祥物不能有性別的差異。而一旦說話就很容易分辨性別，因此，北京冬奧組委在與制片方簽訂協(xié)議時(shí)，就把“使用‘冰墩墩’‘雪容融’形象時(shí)不能說話且應(yīng)當(dāng)性別中立”的條款寫了進(jìn)去。同樣，在制作冬奧會宣傳片和拍攝冬奧會相關(guān)的電影視頻時(shí)，如果出現(xiàn)“冰墩墩”和“雪容融”的形象，一般來講都是不能說話的。從法律的角度看，這就相當(dāng)于把國際奧委會的規(guī)則轉(zhuǎn)成合同條款的約束。

　　如何保護(hù)“冰墩墩”“雪容融”

　　1月12日，“冬奧鬧新春”——北京冬奧會特許商品年貨節(jié)在京開啟，一波春節(jié)主題特許商品亮相、上線，“冰墩墩”“雪容融”吉祥物毛絨玩具套裝成為“爆款”。奧運(yùn)商品暢銷的背后，離不開對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。

　　事實(shí)上，對吉祥物的保護(hù)從它確定之前就開始了。2019年9月17日，距北京2022年冬奧會開幕還有871天。在北京首鋼冰球館，冬奧會吉祥物“冰墩墩”和冬殘奧會吉祥物“雪容融”揭開面紗。

　　而就在前一天，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理大廳迎來了兩位特殊的申請人：北京冬奧組委法律事務(wù)部工作人員。當(dāng)天，他們代表北京冬奧組委在受理大廳正式提交了北京冬奧會吉祥物、北京冬殘奧會吉祥物形象相關(guān)的標(biāo)貼、標(biāo)牌、圖形用戶界面(GUI)等8件外觀設(shè)計(jì)專利申請。

　　“奧運(yùn)吉祥物是奧林匹克的無形財(cái)產(chǎn)，對奧運(yùn)吉祥物進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展、維護(hù)賽會形象和聲譽(yù)的必要條件。這次受理的外觀設(shè)計(jì)專利申請，就是圍繞北京冬奧組委發(fā)布的北京2022年冬奧會和冬殘奧會吉祥物開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要組成部分?！?/p>

　　我國在2002年就制定并實(shí)施了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，這對保障2008年北京奧運(yùn)會的順利舉辦發(fā)揮了重要作用。隨著2022年北京冬奧會申辦成功，國務(wù)院于2018年6月公布了修訂后的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》。

　　李富瑩介紹說，新修訂的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的保護(hù)范圍、保護(hù)客體更加全面，保護(hù)方式更加便捷，保護(hù)力度也更大，這標(biāo)志著我國順應(yīng)了世界范圍內(nèi)對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)加大保護(hù)的趨勢，展示了我們守規(guī)則、負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗蟆?/p>

　　打擊蹭冬奧熱點(diǎn)的隱性營銷

　　在實(shí)踐中，由于奧林匹克本身的法律保護(hù)相對完善，明顯的侵權(quán)違規(guī)現(xiàn)象并不多見，相反，隱性侵權(quán)卻是防不勝防。所以，針對這些隱性問題的維權(quán)活動(dòng)，是法律事務(wù)部主要的工作之一。

　　“所謂隱性營銷，是指使用任何方式造成與奧林匹克運(yùn)動(dòng)或者奧運(yùn)會之間虛假或者未經(jīng)授權(quán)的商業(yè)聯(lián)系的市場行為?！狈墒聞?wù)部的劉笑晗向記者介紹。比如，有的企業(yè)在沒有獲得北京冬奧組委許可的情況下，以“祝福奧運(yùn)”為名進(jìn)行商業(yè)宣傳，或者擅自發(fā)布奧運(yùn)金牌榜等，就涉嫌隱性營銷。到目前為止，蹭冬奧熱點(diǎn)、搭“順風(fēng)車”的事情并不少見。

　　為了應(yīng)對這一問題，我國主要從立法、監(jiān)管、宣傳三個(gè)方面進(jìn)行了全方位的保護(hù)。

　　在立法方面，新修訂的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》中，增加了反隱性營銷行為的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定除了為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志以外，“利用與奧林匹克運(yùn)動(dòng)有關(guān)的元素開展活動(dòng)，足以引人誤認(rèn)為與奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人之間有贊助或者其他支持關(guān)系，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理”。也就是說，隱性營銷在我國法律框架下屬于不正當(dāng)競爭行為。

　　“同時(shí)，法律事務(wù)部強(qiáng)化了日常監(jiān)控?！崩罡滑摻榻B，比如，對域名的監(jiān)控、對電商平臺的監(jiān)控等，發(fā)現(xiàn)任何不當(dāng)行為，都會第一時(shí)間與有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行交涉、溝通，或者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　在宣傳方面，法律事務(wù)部也將防范隱性營銷作為宣傳重點(diǎn)，一方面加強(qiáng)了對社會公眾的普遍宣傳，使公眾意識到作為觀眾，如果在奧運(yùn)賽場等重要場館中有組織地、大規(guī)模地?fù)]舞某商業(yè)品牌的旗幟或者橫幅，統(tǒng)一穿著某品牌的服裝等行為，均有可能構(gòu)成隱性營銷。另一方面，強(qiáng)化了重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)人群(如場館業(yè)主、媒體從業(yè)人員等)的系統(tǒng)培訓(xùn)，最大程度避免無意識或者不自覺的侵權(quán)行為。

　　被撤下的凱迪拉克廣告牌

　　位于北京市海淀區(qū)的五棵松體育館是北京冬奧會的比賽場館之一，作為“雙奧場館”，這里被許多人熟知。而熟悉這里的人可能會發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)豎立著的一幅巨大的凱迪拉克廣告牌，已經(jīng)不見了蹤跡。這背后，正是法律事務(wù)部的另一項(xiàng)重要工作——清潔場館。

　　武雨佳告訴記者，清潔場館不是指環(huán)境衛(wèi)生方面的清潔，而是指在商業(yè)宣傳方面的“清潔”，其本質(zhì)是對場館及其特定區(qū)域在特定時(shí)間內(nèi)商業(yè)展示的一種限制性政策，目的是確保在奧運(yùn)會中，體育高于任何商業(yè)活動(dòng)，保護(hù)奧運(yùn)會的純潔性與完整性，保護(hù)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特價(jià)值。

　　“冬奧會期間，北京奧組委和場館業(yè)主約定獨(dú)家使用期，在這個(gè)時(shí)間階段內(nèi)只能由北京冬奧組委獨(dú)家使用，還必須滿足國際奧委會清潔場館的要求，在一定范圍內(nèi)不能出現(xiàn)任何商業(yè)的logo或者品牌，所以便有了大型廣告牌被撤的一幕?！蔽溆昙颜f。

　　“清潔場館的要求在各項(xiàng)體育賽事中并不少見，但奧運(yùn)會的‘清潔’要求最為嚴(yán)格、系統(tǒng)、全面。目前，法律事務(wù)部有一半同志下沉到場館，就是專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)‘清潔場館’工作的。但每次下沉都能發(fā)現(xiàn)一些很小的問題，比如插座、攝像頭上面有個(gè)小標(biāo)，類似這種情況都要進(jìn)行處理?！崩罡滑摫硎?。

　　冬奧通里的個(gè)人信息保護(hù)

　　除了對奧運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對于個(gè)人信息等私人權(quán)益的保護(hù)，也是這屆冬奧會法治保障的新亮點(diǎn)、新難點(diǎn)。劉笑晗介紹說，在本屆冬奧會上，北京冬奧組委開發(fā)了一款名叫冬奧通的App，能夠?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員和其他利益相關(guān)者提供導(dǎo)航、翻譯、餐飲等便捷服務(wù)。由于疫情防控的特殊情況，還需要使用該App進(jìn)行健康監(jiān)測。這些對于個(gè)人信息保護(hù)都提出了極高的要求。

　　2021年11月1日，個(gè)人信息保護(hù)法正式施行，這是我國首部專門針對個(gè)人信息保護(hù)的系統(tǒng)性、綜合性法律，對于個(gè)人信息的處理規(guī)則、跨境傳輸?shù)榷歼M(jìn)行了明確規(guī)定。法律事務(wù)部和國際奧委會有關(guān)部門進(jìn)行了深入溝通和協(xié)調(diào)，如在處理個(gè)人信息上怎樣保護(hù)，怎么界定過量違規(guī)收集個(gè)人信息等。

　　“要確保冬奧通App里提取最小、必要的個(gè)人信息，要做好個(gè)人信息的保護(hù)?！眲⑿﹃细嬖V記者，冬奧會作為一項(xiàng)大型綜合性國際體育賽事，在賽事人員注冊、酒店住宿、志愿者招募等多個(gè)領(lǐng)域，都不可避免地會涉及個(gè)人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。對此，北京冬奧組委已經(jīng)有針對性地制定了若干專項(xiàng)的個(gè)人信息保護(hù)政策。

　　在劉笑晗看來，制定個(gè)人信息保護(hù)政策的難點(diǎn)不僅是要合法合規(guī)，更重要的是簡明易懂。“向不同國籍、不同背景、不同習(xí)慣的用戶群體，用通俗的語言去講清楚個(gè)人信息收集處理的情況，是一項(xiàng)繁復(fù)且艱難的工作，好在這些困難在團(tuán)隊(duì)的共同努力下已經(jīng)被克服，接下來要做的就是把個(gè)人信息保護(hù)的政策與措施執(zhí)行好。”（劉亞）