新華社北京1月11日電 題：讓政府“案頭有賬” 群眾“心中有數(shù)”——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)解讀《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》

　　新華社記者安蓓

　　《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意印發(fā)。作為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，規(guī)劃在與人民群眾利益密切相關(guān)的住房、教育、養(yǎng)老、育幼等方面作出哪些安排？國(guó)務(wù)院新聞辦11日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

　　系統(tǒng)謀劃9個(gè)領(lǐng)域基本和非基本公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理介紹，規(guī)劃在落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)推進(jìn)均等化發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)納入規(guī)劃，提出普惠性發(fā)展方向，并將高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入規(guī)劃范圍，打造公共服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展提升的蓄水池。

　　他說(shuō)，規(guī)劃將公共服務(wù)體系按照基本與非基本分類(lèi)，以政府在服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)作為主線，系統(tǒng)謀劃幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障9個(gè)領(lǐng)域基本和非基本公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，設(shè)計(jì)了22項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)15項(xiàng)。

　　“堅(jiān)持盡力而為、量力而行的基本原則，確保把有限資源用到廣大人民群眾最急需、最困難、最迫切的領(lǐng)域?！睔W曉理說(shuō)，讓各級(jí)人民政府對(duì)公共服務(wù)“優(yōu)先保什么”“保到什么程度”“案頭有賬”，讓廣大人民群眾對(duì)享有的公共服務(wù)“心中有數(shù)”。

　　“十四五”將完成約21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)

　　規(guī)劃明確了住有所居領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目，其中基本公共服務(wù)包括公租房、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，普惠性非基本公共服務(wù)包括保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房公積金。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉說(shuō)，將重點(diǎn)做好四方面工作。

　　一是加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給?！笆奈濉逼陂g，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增650萬(wàn)套(間)，預(yù)計(jì)可幫助1300萬(wàn)新市民、青年人等緩解住房困難。

　　二是針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民住房改善需求，加快形成推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，將基本完成2000年底前建成、約21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全應(yīng)保盡保。

　　四是多種手段擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，讓更多就業(yè)群體享受住房公積金服務(wù)。

　　據(jù)介紹，“十四五”期間，北京、上海、廣州、深圳分別計(jì)劃新增保障性租賃住房40萬(wàn)、47萬(wàn)、60萬(wàn)和40萬(wàn)套(間)，均占新增住房供應(yīng)總量45%左右；40個(gè)重點(diǎn)城市新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量約26%。

　　研究制定國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華說(shuō)，規(guī)劃從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對(duì)兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。

　　在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)政府承擔(dān)供給主要責(zé)任，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，鼓勵(lì)有條件的設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭老年人提供低償和無(wú)償集中托養(yǎng)服務(wù)。

　　在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)政府支持增加供給，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。

　　在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。

　　“研究制定國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和制度設(shè)計(jì)?！彼f(shuō)。

　　嚴(yán)禁到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)教師

　　發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務(wù)，是規(guī)劃部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明說(shuō)，在推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，到2025年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上。

　　在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。

　　在提升縣域普通高中整體質(zhì)量方面，嚴(yán)格執(zhí)行公民同招和屬地招生，堅(jiān)決遏制優(yōu)質(zhì)生源過(guò)度流失。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長(zhǎng)宋莉說(shuō)，將進(jìn)一步增加兒童醫(yī)療保健服務(wù)供給，持續(xù)強(qiáng)化兒童疾病防治工作，不斷擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)。

　　組織開(kāi)展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

　　規(guī)劃提出，組織開(kāi)展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。人力資源社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人常海莉說(shuō)，已選取吉林、浙江、湖北、海南、四川、重慶、云南7省(市)先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)層級(jí)覆蓋省、市、縣三級(jí)，試點(diǎn)類(lèi)型包括綜合試點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)和區(qū)域協(xié)同試點(diǎn)。試點(diǎn)實(shí)施周期為一年。

　　她說(shuō)，試點(diǎn)圍繞涉及人社領(lǐng)域的18個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。一是制定事項(xiàng)清單，將18個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目細(xì)化為116個(gè)具體服務(wù)事項(xiàng)。二是細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾應(yīng)享受的服務(wù)“應(yīng)有盡有，承諾必達(dá)”，應(yīng)享受的待遇“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保”。三是強(qiáng)化共享協(xié)同。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)。