以法治之力守護黃河安瀾
黃河是中華民族的母親河,保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。2023年4月1日,《中華人民共和國黃河保護法》正式施行,為在法治軌道推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。在此之前,沿黃九省區(qū)法院簽署《司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展山西倡議》(以下簡稱山西倡議),唱響了司法保護的“黃河大合唱”。
一年來,我省法院準確把握黃河中游流域以水為核心的生態(tài)特征,立足當?shù)丨h(huán)境資源保護和修復(fù)實際需要,妥善審理涉黃河流域環(huán)境資源各類案件,在保護“母親河”上積極作為。
忻州市保德縣境內(nèi)的朱家川河是16條主要入黃支流之一。在保德縣朱家川河畔,被告人張某承包了一個化工公司,在明知生產(chǎn)出的廢水含有危險廢物又無處理資質(zhì)的情況下,將廢水以每噸65元的價錢承包給了他人。此案審理過程中,法官依法判決執(zhí)行,張某及家屬主動支付了生態(tài)環(huán)境損害賠償金118.77萬元用于修復(fù)生態(tài),并將237.18噸遺留廢液進行了無害化處理。
“懲罰不是目的,讓被破壞的環(huán)境及時得到保護與修復(fù),才是最緊迫的任務(wù)。人民法院希望通過修復(fù)性責任承擔方式,最大限度撫平生態(tài)‘創(chuàng)傷’、恢復(fù)綠水青山?!痹摪钢鲗彿ü俦硎?,考慮到張某自愿認罪認罰,積極修復(fù)生態(tài)等情節(jié),保德縣人民法院依法以污染環(huán)境罪判處其有期徒刑三年,緩刑三年,并處罰金。
九曲黃河萬里沙,要保障黃河長久安瀾,必須緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”。黃河保護法對“水沙調(diào)控”做了專門規(guī)定,山西倡議也強調(diào)要嚴懲黃河流域非法采砂違法犯罪,助推水沙關(guān)系調(diào)節(jié)與防洪安全。
運城市芮城縣位于黃河“幾”字彎最后一拐的臂彎處,黃河上最大的渡口風(fēng)陵渡就在這里。姚某某、董某某在未辦理采礦許可證和河道采砂許可證的情況下,在古賢黃河灘河道內(nèi)偷挖河砂。
“非法采砂地點位于古賢防洪工程300米處,這種行為很可能會造成灘涂河岸坍塌后退,對防洪工程產(chǎn)生威脅。”該案承辦法官張永生介紹,案件審理過程中,檢察機關(guān)提起公益訴訟,經(jīng)法院組織調(diào)解,姚某某、董某某自愿支付了賠償金。對于姚某某、董某某非法采礦的違法行為,芮城縣人民法院以非法采礦罪判處二被告人拘役一個月,并處罰金。
黃河文化,是中華民族的根和魂。我省法院加強對黃河流域文物、文化遺產(chǎn)的司法保護力度,嚴懲破壞黃河流域人文遺跡、自然遺跡違法犯罪。土龍骨是恐龍骨骼化石和其他古代脊椎動物的化石,是研究地質(zhì)演化各個時期古生物的珍貴資源,也是不可再生的地質(zhì)遺產(chǎn)。由于興縣特殊的地貌,“土龍骨”比較常見,當?shù)乩习傩照J為其具有一定的藥用價值,因此引來一些不法分子的覬覦。在呂梁市興縣,發(fā)生了一起盜掘“土龍骨”的案件。
被告人白某、任某等為了牟取非法利益,在河邊山體附近嫁接電線、燈泡,使用電錘挖洞,進入洞內(nèi)后使用鐵鍬等工具盜掘“土龍骨”500余斤,使植被和地質(zhì)環(huán)境遭受破壞,加劇了黃河支流的水土流失現(xiàn)象。最終,法院依法判處白某、任某等被告人一年半至七個月不等的有期徒刑。
“一泓清水入黃河”是一項民生工程,要實現(xiàn)這一美好愿景,治污是關(guān)鍵。臨縣地處黃河沿岸,要實現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”目標,離不開沿黃各個企業(yè)主動作為、擰緊閥門,壓實水污染防治責任。
臨縣當?shù)赜幸患疑钗鬯幚砥髽I(yè),該縣生態(tài)環(huán)境局進行取樣檢測時發(fā)現(xiàn),該公司巴歇爾槽總磷出水濃度超過污水綜合排放標準的1.725倍,立即下發(fā)了責令改正違法行為決定書、行政處罰告知書,罰款41萬元。該公司不服,訴至臨縣人民法院,請求撤銷行政處罰決定。
一個案例勝過一沓文件。法院將庭審現(xiàn)場搬到了生態(tài)環(huán)境局,并邀請縣域范圍內(nèi)14家企業(yè)旁聽。庭審中,主審法官圍繞各方當事人陳述總結(jié)爭議焦點,并就爭議焦點展開舉證、質(zhì)證,近距離了解黃河流域生態(tài)保護的重要意義,讓庭審現(xiàn)場成為鮮活生動的普法課堂。
“治理黃河,重在保護,要在治理?!币荒陙恚沂》ㄔ航y(tǒng)籌運用司法手段,完善內(nèi)外部協(xié)同聯(lián)動,共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理,合力護航大河安瀾、海晏河清。
同飲一河之水的人民法院共同發(fā)力,建立黃河“幾”字彎生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作、晉陜豫金三角司法協(xié)作、古堆泉司法保護協(xié)作等機制;法院、公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文物、黃河河務(wù)等部門建立健全執(zhí)法司法協(xié)作機制,從單一部門保護到跨部門常態(tài)合作;河曲黃河濕地司法保護基地、臨汾·汾河生態(tài)司法保護基地、零碳村生態(tài)環(huán)境司法保護基地的建立,如一個個忠實的大河守護者,傳唱著黃河流域生態(tài)司法保護的故事。
忻州中院發(fā)布黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展典型案例;鄉(xiāng)寧法院在沿黃生態(tài)資源司法保護站巡回審理并當庭宣判一起非法狩獵案,300余名村民旁聽;石樓法院實地調(diào)研河面污染、侵占河道等破壞水生態(tài)環(huán)境情況,向沿黃居民宣講黃河保護法……一場場潤物無聲的法治宣傳教育,讓法治信仰浸染著滾滾黃河的氣息,潛移默化地流進了老百姓心里。
以法治手段守護好黃河流域生態(tài)環(huán)境是人民法院義不容辭的責任。我省法院將進一步扛牢政治責任、完善制度機制、加強隊伍建設(shè),深入貫徹實施黃河保護法,積極踐行山西倡議,以法治之力讓黃河成為造福人民的幸福河。(記者閆書敏 通訊員白婕)
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