伴隨著甲辰龍年的第一場(chǎng)春雨，2024年大同市兩會(huì)勝利閉幕。對(duì)照年初召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的未來一個(gè)時(shí)期大同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，以及政府工作報(bào)告中確定的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，大同推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略的舉措更加堅(jiān)定，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰。 大同市明確聚焦轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2024年底，全市非煤工業(yè)產(chǎn)值占比超過煤炭，轉(zhuǎn)型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過煤炭，轉(zhuǎn)型初見成效；第三步，到2030年，全市非煤工業(yè)增加值占比達(dá)到或超過黃金分割點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)總量躋身全省第一方陣；第四步，到2035年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過80%，煤炭工業(yè)增加值占比低于20%，全面完成轉(zhuǎn)型。

　　目標(biāo)宏偉，也很務(wù)實(shí)。底氣來源于深入推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，來源于“八型八地”的科學(xué)定位和“八鏈合作”的清晰路徑，特別是持續(xù)深耕科技（先進(jìn)制造業(yè)）、能源、農(nóng)業(yè)和文旅消費(fèi)“四大賽道”的亮眼成效，以及不斷健全完善的“15886”工作體系。

　　2024年，是大同轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)第一步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。如何錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，真抓實(shí)干顯擔(dān)當(dāng)，大同市聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開始了“當(dāng)下可為、未來可期”的轉(zhuǎn)型突圍攻勢(shì)。

　　大突破搶賽道

　　賽道競(jìng)速，勇者先！作為資源型城市，實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型，核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大同市先期謀劃的“四大賽道”，是順應(yīng)國家未來產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)提出來的，是未來撐起大同全方位轉(zhuǎn)型的“四梁八柱”，更是大同市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。 如果把轉(zhuǎn)型“四步走”這個(gè)目標(biāo)比作過河，“四大賽道”就是大同過河所需要的橋和船。圍繞“四大賽道”，目前大同市共儲(chǔ)備項(xiàng)目1845個(gè)，總投資5677億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類總投資2477億元、產(chǎn)業(yè)類總投資3200億元。

　　其中，科技（先進(jìn)制造業(yè)）賽道有總投資2.08億元的恒和年產(chǎn)2000噸非晶及納米晶軟磁材料項(xiàng)目，總投資2億元的魯藝機(jī)械新興托輥制造項(xiàng)目，總投資2億元的煤基新材料研發(fā)中心等；能源賽道有總投資550億元的晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地項(xiàng)目，總投資233億元的3個(gè)2×100萬千瓦“上大壓小”項(xiàng)目，總投資89億元的渾源抽水蓄能電站，總投資69億元的火山云太行算力中心，總投資45億元的中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地三期項(xiàng)目，總投資44億元的環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地8至13期項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)賽道有總投資25.8億元的天鎮(zhèn)縣銘宸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，總投資18.7億元的陽高壽光昇景現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目，總投資10億元的云州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目；文旅消費(fèi)賽道有總投資30億元的古城東南邑文旅項(xiàng)目，總投資20.5億元的古城西北隅（戶部角）休閑文化綜合體項(xiàng)目。

　　今年，該市將深耕“四大賽道”。在科技（先進(jìn)制造業(yè)）賽道，將構(gòu)建高速飛車產(chǎn)業(yè)集群、打造前沿材料產(chǎn)業(yè)集群、打造先進(jìn)裝備制造集群。在能源賽道方面，將穩(wěn)住煤炭基石，煤炭的產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7億噸左右；優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，將大同打造成華北地區(qū)最大的電力基地和綠電基地；布局儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈，將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)打造成為超百億的大產(chǎn)業(yè)；發(fā)展光伏新技術(shù)，聚集產(chǎn)業(yè)上下游，抓牢光伏產(chǎn)業(yè)的紅利；搶占新能源的新機(jī)遇，在地?zé)岷途G氫方面取得產(chǎn)業(yè)化突破。在農(nóng)業(yè)賽道方面，將謀劃實(shí)施148個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，加上83個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，總投資196億元，未來大農(nóng)業(yè)板塊至少能達(dá)到300億元至500億元的產(chǎn)值。在文旅消費(fèi)賽道，將繼續(xù)加大對(duì)石窟寺、古建筑、長城和大遺址等文物文化遺產(chǎn)的實(shí)物性、數(shù)字性、搶救性、修復(fù)性保護(hù)力度。

　　大招商引項(xiàng)目

　　項(xiàng)目投資是大同實(shí)施“融入京津冀、打造橋頭堡”的強(qiáng)勁支撐。2023年，全市上下把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的突出抓手，把融入京津冀作為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全市共簽約招商引資項(xiàng)目368個(gè)，簽約金額1326.67億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目84個(gè)，占比22.8%，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目占比超過70%。 在這其中，190名精兵強(qiáng)將組成的16支招商小分隊(duì)，面向京津冀地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商，在招商一線磨礪成長，招商能力不斷提升，招商精準(zhǔn)度、實(shí)效性顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年該市累計(jì)對(duì)接京津冀各類企業(yè)單位4100家，775家京津冀地區(qū)企業(yè)來同考察，與京津冀地區(qū)簽約招商引資項(xiàng)目95個(gè)，簽約金額599.5億元。其中，已開工項(xiàng)目27個(gè)，完成投資17.1億元。

　　今年，該市將進(jìn)一步增強(qiáng)大抓招商的行動(dòng)自覺，瞄準(zhǔn)“四大賽道”精準(zhǔn)招商，以高質(zhì)量招商引資助力高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。科技（先進(jìn)制造業(yè)）賽道要緊盯創(chuàng)新資源，用好創(chuàng)新平臺(tái)，深化“北京研發(fā)、大同制造”“北京研發(fā)、大同中試”發(fā)展模式，打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。能源賽道要打通生產(chǎn)消納全鏈條，穩(wěn)住煤炭基石，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、大宗固廢利用和再生等用能產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)賽道要堅(jiān)持工業(yè)化思維，狠抓“6+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)、畜牧業(yè)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)盡快破局，引育龍頭企業(yè)，拓展銷售渠道。文旅消費(fèi)賽道要聚焦“四季火熱”目標(biāo)，加強(qiáng)云岡石窟、恒山、古城等龍頭景區(qū)打造，高質(zhì)量建設(shè)文旅服務(wù)設(shè)施，在康養(yǎng)、研學(xué)、會(huì)展、文創(chuàng)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富文旅業(yè)態(tài)。

　　抓好招商引資工作，強(qiáng)化保障是關(guān)鍵。該市明確：要強(qiáng)化組織保障，各級(jí)“一把手”要發(fā)揮表率作用，親自帶隊(duì)招商推介、洽談對(duì)接、組織推進(jìn)，各部門要協(xié)同配合，形成合力。要強(qiáng)化政策保障，更加突出政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策精準(zhǔn)直達(dá)、金融政策賦能增效、要素政策強(qiáng)化保障、人才政策免申即享。要強(qiáng)化環(huán)境保障，加強(qiáng)自查整改，強(qiáng)化信用建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效率。要強(qiáng)化平臺(tái)保障，開發(fā)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化改革，建好園區(qū)，更好發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用。要強(qiáng)化隊(duì)伍保障，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，建強(qiáng)用好招商小分隊(duì)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)各條戰(zhàn)線的干部擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭(zhēng)先、創(chuàng)造佳績。

　　大改革激活力

　　改革激活力，開放強(qiáng)動(dòng)力。2023年，京津冀來同游客累計(jì)1583萬人次，占來同總游客的29.9%；全市向京津冀地區(qū)開票銷售630.3億元，同比增長9.2%，從京津冀地區(qū)凈流入資金294.4億元，同比增長18.6%。

　　今年，該市將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。其中，在深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)中，將與北京市的跨省通辦業(yè)務(wù)打造成全國示范，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)與10個(gè)省的跨省通辦，并推出30項(xiàng)以上跨市通辦事項(xiàng)和13件“高效辦成一件事”集成服務(wù)；在實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，將開展閑置資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，通過出租、以資抵債、引資合作、項(xiàng)目盤活等多種模式，盤活閑置資產(chǎn)；在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)中，將進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)融資服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)用好“信易貸”等政策工具，并支持鼓勵(lì)民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新；在深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革中，將繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“倍增”計(jì)劃，完善企業(yè)上市掛牌服務(wù)，培育“晉興板”掛牌企業(yè)不少于20家，申報(bào)省后備資源庫企業(yè)不低于30家；在提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)上，將滾動(dòng)開展開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到15%以上。同時(shí)，深化“三化三制”改革，積極推進(jìn)市場(chǎng)化管運(yùn)分離，選聘專業(yè)化高級(jí)管理人才，加快國際合作園區(qū)建設(shè)，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

　　在持續(xù)深化能源革命綜合改革試點(diǎn)中，穩(wěn)住煤炭基石，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整規(guī)模礦井、資源接續(xù)礦井、兼并重組礦井的盡早轉(zhuǎn)產(chǎn)入統(tǒng)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，堅(jiān)決完成能源保供任務(wù)。特別是在優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)上，年內(nèi)將開工建設(shè)大懷線特高壓外送電工程，同時(shí)加快推進(jìn)3個(gè)2×100萬千瓦火電項(xiàng)目開工。而在推動(dòng)“風(fēng)光火儲(chǔ)”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展的改革試點(diǎn)中，更是大動(dòng)作不斷、大項(xiàng)目不少。今年以晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)2021年、2022年兩年開工的光伏項(xiàng)目上半年建成并網(wǎng)，推動(dòng)2023年的11個(gè)競(jìng)配項(xiàng)目、8個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)開工建成；加快地?zé)崮芴菁?jí)開發(fā)利用，布局鈣鈦礦等光伏新技術(shù)試驗(yàn)及制造項(xiàng)目；開工建設(shè)江蘇能楹10萬千瓦重力儲(chǔ)能，推動(dòng)鴻達(dá)鑫獨(dú)立儲(chǔ)能和福光共享儲(chǔ)能投入運(yùn)營，加快渾源抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，加上今年繼續(xù)謀劃的靈丘抽水蓄能項(xiàng)目和7個(gè)205萬千瓦共享儲(chǔ)能項(xiàng)目，以及正在深度對(duì)接的飛輪+電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，都將為這座能源城市煥發(fā)出新的能源動(dòng)力和市場(chǎng)活力，也讓我們看到了大同市加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的新作為、新風(fēng)向。（記者趙志成）