鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在新上項目時，污染物排放總量指標“庫存”不足如何解決？眼下，宜興做了創(chuàng)新嘗試，推行園區(qū)（鎮(zhèn)街道）排放總量指標交易。近期，宜興市官林鎮(zhèn)花費370萬元向周鐵鎮(zhèn)購買了揮發(fā)性有機物、氮氧化物和顆粒物指標。這也是宜興實施該辦法以來首筆跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)排放總量指標交易。

　　“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”是底線。以往，污染物排放指標由市級統(tǒng)一調(diào)配?！叭欢?，環(huán)境容量的‘蛋糕’有限，如果僅是一味地索取，環(huán)境資源只會越來越緊張，從而給高質(zhì)量發(fā)展、項目保障等帶來壓力。”宜興生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹。推行排放總量指標交易，通過發(fā)揮市場在環(huán)境資源配置中的決定性作用，給以往停留在數(shù)字層面的指標“定價”，實現(xiàn)價值化，達到區(qū)域內(nèi)污染物排放總量持續(xù)削減的同時，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，為發(fā)展留出更多環(huán)境容量。

　　去年9月，《宜興市排放總量指標減量替代及交易管理辦法（試行）》印發(fā)，排污單位關(guān)閉或落后過剩產(chǎn)能淘汰形成的污染物減排量，以及排污單位在達標排放基礎(chǔ)上投資實施污染治理、技術(shù)改造升級等形成的污染物減排量等均能納入排污總量儲備庫收儲。以往，有些項目已停產(chǎn)或者關(guān)停，指標已經(jīng)不用了，有些項目的指標有余量，而有需求的卻找不到指標來源。“市場機制建立起來后能有效解決信息不對稱問題，拓展總量指標來源，提高環(huán)境資源利用效率?！币伺d生態(tài)環(huán)境局排放管理科相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　環(huán)境資源“有償”使用，不僅解決了發(fā)展制約，更為推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、樹立綠色發(fā)展理念指明了方向。官林鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值占該市三分之一，隨著重點項目不斷落地，屬地日益緊張的排放總量指標讓地方犯了難。近年來，周鐵鎮(zhèn)大力推動化工企業(yè)關(guān)停、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近22公里太湖岸線關(guān)閉了300多家化工企業(yè),在持續(xù)的“騰籠換鳥”下積累了可觀的生態(tài)環(huán)境寶貴“財富”，符合排放總量指標出讓的條件。

　　宜興生態(tài)環(huán)境局主動靠前服務(wù)，為官林鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)牽線搭橋，最終由官林鎮(zhèn)花費370萬元，向周鐵鎮(zhèn)購買了8.5噸揮發(fā)性有機物指標、15噸氮氧化物指標和5噸顆粒物指標。而就在首筆交易達成后一周，宜興市環(huán)科園又花費195萬元向新建鎮(zhèn)購買了相關(guān)指標。排放總量指標交易的大循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益最大化。

　　為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)深挖減排空間，探索綠色發(fā)展，宜興還在市級排放總量出庫上給予大力支持。例如支持環(huán)保建設(shè)類項目，該類項目市庫可優(yōu)先保障。近日，萬石鎮(zhèn)因新上“綠島”項目需要新增總量指標為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物，其中氮氧化物和二氧化硫鎮(zhèn)級庫儲備不足。按照項目需求，宜興市生態(tài)環(huán)境局確定需交易的指標及總量，按照交易比例，給出市庫總量，最終以12.74萬元的價格完成交易。（蔣夢蝶）

　　來源：無錫日報