長三角示范區(qū)國土空間總規(guī)實施“體檢報告”發(fā)布
2月20日,記者從長三角一體化示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃實施全生命周期管理研討會上獲悉,《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃實施體檢評估報告(2023年度)》正式發(fā)布。
“這是示范區(qū)總規(guī)實施以來的首次體檢評估,標志著示范區(qū)總規(guī)實現編制、審批、實施、體檢的全流程閉環(huán)管理,真正做到了從‘一圖觀示范區(qū)’到‘一圖管示范區(qū)’,將有力支撐跨省域法定規(guī)劃一張藍圖干到底?!遍L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會相關負責人表示。
2023年2月,國務院批復《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,明確要求建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時維護制度,執(zhí)行一年一體檢、五年一評估、重點領域專項評估組成的監(jiān)測評估機制,按期編制示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃體檢評估報告。
本次體檢評估作為全國首個跨省域國土空間總體規(guī)劃實施體檢評估,聚焦示范區(qū)總規(guī)明確的目標任務,以2020年為規(guī)劃基期年,對示范區(qū)總規(guī)2021年、2022年的實施情況進行全面評估。總規(guī)實施體檢評估充分運用新技術、新方法,通過構建交通出行分析、設施可達性分析、社區(qū)生活圈分析、安全韌性分析、城際空間聯系分析、土地利用模擬預測等9類量化分析模型,運用大數據分析等定量分析手段,進一步提升體檢評估的科學性和有效性。
體檢評估報告認為,示范區(qū)揭牌成立以來,兩省一市嚴格落實示范區(qū)總規(guī)要求,國土空間保護開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化,區(qū)域一體化空間治理水平顯著提升,統一編制、聯合報批、共同實施的規(guī)劃管理體制基本構建成型,有力支撐了示范區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。
在示范區(qū)總規(guī)指導下,先行啟動區(qū)國土空間總體規(guī)劃和交通、生態(tài)、水利、產業(yè)、文旅等八個重點專項規(guī)劃,水鄉(xiāng)客廳等重點區(qū)域詳細規(guī)劃先后編制完成并批準實施,“跨域一體、區(qū)域協同”的“1+1+N+X”國土空間規(guī)劃體系基本構建成型,跨區(qū)域空間協同治理機制取得新突破。
備受關注的示范區(qū)耕地保護制度落實情況如何?經體檢評估,示范區(qū)在劃定的生態(tài)保護紅線內無違規(guī)新增建設行為,在加大存量土地盤活力度的同時不斷提升土地利用效率,截至2022年底,實現建設用地總規(guī)模凈減量12.55平方公里。
國土空間總規(guī)實施,有效保障了示范區(qū)重大項目落地。太浦河共保聯治先行工程、淀山湖堤防達標及岸線生態(tài)修復工程扎實推進,元蕩生態(tài)修復及功能提升工程基本實現全線貫通;滬蘇湖鐵路、滬蘇嘉城際、軌道交通17號線西延伸等工程加快建設……體檢報告顯示,示范區(qū)成立4年來,共有145個重點項目扎實推進。
“好風景帶來新經濟”,這是示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展的重要實踐。體檢報告顯示,示范區(qū)建立雙碳工作體系,加快推進水鄉(xiāng)客廳近零碳社區(qū)、方廳水院超低能耗等項目建設,推動生產方式和生活方式的綠色轉型。同時,強化風景鏈接,串聯湖蕩聚落,以優(yōu)越的生態(tài)和風景資源吸引創(chuàng)新要素加速集聚,最具活力的“創(chuàng)新場”和孵化器加速形成。全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經費占地區(qū)生產總值(GDP)比重提升至3.81%,單位建設用地地區(qū)生產總值提升了19.6%。
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