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      江蘇這一探索實踐被吸收進2024年中央1號文件

      發(fā)布時間:2024-02-08 15:14:00來源: 新華日報

        2024年中央一號文件近日正式發(fā)布,記者獲悉,通過“底價+產(chǎn)權(quán)交易市場公開競價+限價熔斷”,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主理性參與競價,射陽縣的探索實踐被吸收進2024年中央一號文件。文件指出,健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機制,探索防止流轉(zhuǎn)費用不合理上漲有效辦法。

        在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中,時常會出現(xiàn)價格非理性上漲的情況。射陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任孫愛祥介紹,該縣全面推廣“實物計租、貨幣兌現(xiàn)”結(jié)算方式,定期發(fā)布流轉(zhuǎn)交易綜合價格指數(shù)。由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈虧平衡點、預(yù)期利潤率、本地土地流轉(zhuǎn)價格指數(shù),合理確定交易價格區(qū)間。在最高限價內(nèi),出價最高者中標,達到最高限價,即啟動熔斷機制。同時,實行“兩個優(yōu)先”,即無違約行為的原受讓主體、本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。出價達到最高限價的競標人中有兩個或兩個以上具有優(yōu)先中標權(quán)的主體,由縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組成評委會,對競標人的征信情況、糧食規(guī)模經(jīng)營能力、主體資格等進行綜合評分,得分最高的競標人中標。也能保護經(jīng)營主體積極性,保障他們獲得持續(xù)穩(wěn)定收益,對各地糧食穩(wěn)產(chǎn)保供具有較好的促進作用。

        2022年5月4日,射陽縣千秋鎮(zhèn)家庭農(nóng)場場長霍德貴706畝的農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地迎來了從外地購進的11000斤水稻種子。記者獲悉,得益于在省內(nèi)首創(chuàng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限價“熔斷機制”,霍德貴依照農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)限價熔斷綜合評分機制,成功拍下射陽縣千秋鎮(zhèn)渠東村706畝的農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。這筆交易成為全省首創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限價“熔斷機制”成功案例。

        本次交易項目最高限價分別為1000元/畝/年、1250元/畝/年,共有種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等11人(經(jīng)營主體)報名成功。經(jīng)過20分鐘的線上競標有8人出價達到最高限價,由銀行、保險公司、流出方主體、縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員組成的評委會,按照《射陽縣糧食規(guī)?;?jīng)營土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)競標人綜合評分表》,通過對投標人征信、糧食規(guī)模經(jīng)營能力等多方面,采用綜合評分方式確定分值,分值最高者中標。最終射陽縣千秋鎮(zhèn)家庭農(nóng)場場長霍德貴中標。

        射陽縣自2021年入選省第四輪農(nóng)村改革試驗區(qū)以來,積極探索防范土地流轉(zhuǎn)價格過高對糧食種植的風險,通過創(chuàng)新限價熔斷綜合評分機制,為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、維護農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟組織權(quán)益、合理降低種糧大戶經(jīng)營成本。射陽的經(jīng)驗做法多次在全國和省級會議上交流推廣。

        目前,射陽縣已實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費用最高限價熔斷的交易數(shù)量有5宗。(吳瓊)

        來源:新華日報·交匯點

      (責編:李文治)

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