為美麗陜西建設(shè)提供堅實法治保障
高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。
那么,如何實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的高水平保護?
從出臺《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》助力秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流,出臺《陜西省渭河保護條例》,開創(chuàng)渭河法治保護新模式,為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供有效生態(tài)保障;到出臺《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》確?!耙汇逅览m(xù)北上”,出臺《陜西省天然林保護修復(fù)條例》《陜西省森林管理條例》,對陜西省林業(yè)資源進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理;再到出臺《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》,堅決守牢耕地保護紅線,出臺《陜西省封山禁牧條例》,最大限度保護黃土高原脆弱的生態(tài)環(huán)境,助力陜北實現(xiàn)從黃沙飛舞到綠波蕩漾的“華麗轉(zhuǎn)身”……
近年來,陜西立足實際、緊扣大局、貼近民生,加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政立法,為美麗陜西建設(shè)提供堅實法治保障。
“習(xí)近平總書記多次強調(diào),保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。立法是基礎(chǔ)、關(guān)鍵、重要的一環(huán)?!?023年12月27日,陜西省司法廳黨組書記、廳長楊政國表示。
只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。陜西省司法廳積極履行行政立法工作職能,自覺把綠水青山就是金山銀山的理念,落實到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政立法工作全過程、各方面,緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的新時代立法工作格局,按照陜西省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》等文件要求,推動生態(tài)環(huán)境保護各項舉措入法入規(guī),先后完成《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省渭河保護條例》《陜西省天然林保護修復(fù)條例》《陜西省濕地保護條例》等30余項地方性法規(guī)、省政府規(guī)章“立改廢”行政立法任務(wù)。其中,保護秦嶺區(qū)域、渭河流域、漢江丹江流域生態(tài)環(huán)境等多項立法受到全國人大的充分肯定。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。
民意所向,立法所指。陜西省司法廳緊扣全省工作大局,著眼生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域所急所需,堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,提出立法項目設(shè)立建議。據(jù)了解,近三年,陜西省本級涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域年度立法審議項目數(shù)量連續(xù)占年度立法審議項目總數(shù)的33%以上。2021年立法審議項目共24項,其中生態(tài)環(huán)境保護類項目8項,占33%;2022年立法審議項目共10項,其中生態(tài)環(huán)境保護類項目4項,占40%;2023年立法審議項目共25項,其中生態(tài)環(huán)境保護類項目9項,占36%。
2023年8月,陜西省司法廳出臺《助力生態(tài)環(huán)境保護十條措施》,明確“加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域‘小切口’‘小快靈’行政立法,有效提升行政立法的針對性、適用性和可操作性”。
切口小,發(fā)力準,才能立得住、行得通、真管用。
出臺《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》,對預(yù)防、檢疫、治理和保障等主要環(huán)節(jié)作出重點規(guī)制,為林業(yè)部門及時遏制林業(yè)病蟲害蔓延趨勢提供制度保障;出臺《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》,明確開發(fā)單位環(huán)境保護主體責(zé)任,加大重點排污環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,全面加強能源開發(fā)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護;出臺《陜西省氣候資源保護和利用條例》,為加強氣候資源的保護利用、推進綠色發(fā)展筑牢法治根基……陜西省司法廳積極做好與省人大常委會各專門委員會、相關(guān)省級部門的立法協(xié)同配合,對立法的必要性和可行性進行深入分析,充分收集反饋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法需求和現(xiàn)實情況,排出優(yōu)先級,助力通過“小切口”“小快靈”精準立法逐一解決現(xiàn)實急需問題。
此外,作為行政立法工作的審查部門,陜西省司法廳認真履職盡責(zé),深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法,累計審核省政府?dāng)M制發(fā)涉及生態(tài)環(huán)保類文件90件,提出合法性審核意見168條;接收各設(shè)區(qū)市政府和省級部門報送省政府備案的行政規(guī)范性文件47件,審查糾錯3件;清理秦嶺區(qū)域和長江、黃河流域省政府規(guī)章36件、市政府規(guī)章15件;梳理生態(tài)環(huán)保類行政規(guī)范性文件601件,廢止122件、修改5件,擬廢止15件、修改7件,以不斷提高的行政立法工作水平,滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政立法的新需求新期待。(陶玉瓊 齊珂雨)
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