山西檢察機關:優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航企業(yè)發(fā)展
法治是最好的營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,任重而道遠,山西省檢察機關責任在肩。
自今年山西省政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動部署以來,全省檢察機關主動置身優(yōu)化法治化營商環(huán)境的大局大勢,充分發(fā)揮檢察智慧、貢獻檢察力量,統(tǒng)籌履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能,強化責任擔當,護航全省法治化營商環(huán)境、保障企業(yè)健康發(fā)展。
對企業(yè)來說,好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣。而優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新,是一項基礎性、系統(tǒng)性工程。
據(jù)介紹,山西省人民檢察院制定出臺《山西省檢察機關護航法治化營商環(huán)境專項行動方案》《2023年護航法治化營商環(huán)境專項行動重點舉措》,在全省檢察機關開展“護航法治化營商環(huán)境”專項行動,明確22項重點任務,制定36項工作舉措,確定了統(tǒng)籌履行“四大檢察”職能、合力保障法治化營商環(huán)境的工作思路。
建立涉企案件“三個必須”專管機制,即對受理的涉企刑事案件必須規(guī)范“標記”、對涉企刑事案件必須進行辦案經(jīng)濟影響評估和辦案風險評估、對涉企刑事案件必須由院領導審核把關,以提高檢察辦案質效,規(guī)范檢察辦案行為。
在全省部署涉民企經(jīng)濟犯罪“掛案”專項清理、涉企刑事案件財產(chǎn)性判項檢察專項行動、涉企民商事生效裁判監(jiān)督專項行動、涉企民事執(zhí)行監(jiān)督專項行動、涉企行政監(jiān)督專項行動等10個專項行動,確保全省法治化營商環(huán)境安全穩(wěn)定、不斷優(yōu)化。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線,也是依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益的最后一道防線。山西省檢察機關堅持立足主業(yè)嚴懲犯罪,當好推動法治化營商環(huán)境健康發(fā)展的“守衛(wèi)者”。
今年以來,全省檢察機關共批準逮捕破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪案件166件229人,起訴235件509人,批準逮捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件795件1059人,起訴1143件1971人,起訴企業(yè)“內鬼式”職務犯罪99件132人。
堅持“四大檢察”融合履職,當好推動法治化營商環(huán)境不斷向好的“保障者”。
——加強涉企案件刑事檢察監(jiān)督。全省檢察機關充分發(fā)揮捕訴一體、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制作用,切實監(jiān)督糾正人民群眾反映強烈的涉企案件有案不立、違法立案、指定管轄不當和久偵不決等問題,堅決防止和糾正利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛等損害營商環(huán)境的案件。今年以來,依法監(jiān)督立案38件,監(jiān)督撤案51件。
——加強涉企案件民事檢察監(jiān)督。全省檢察機關積極開展涉企民商事生效裁判監(jiān)督專項行動,重點聚焦涉民企債務糾紛、股權分配、知識產(chǎn)權、勞動爭議等案件,對涉企民事監(jiān)督案件依法受理、優(yōu)先辦理,優(yōu)化辦案流程。今年以來,共辦理涉企民商事生效裁判監(jiān)督案件897件,提出抗訴及再審檢察建議162件。深化涉企民事執(zhí)行監(jiān)督和錯列失信被執(zhí)行人監(jiān)督專項行動,聚焦執(zhí)行環(huán)節(jié)群眾反映強烈的超標的執(zhí)行、濫用“終結本次執(zhí)行程序”等突出違法問題,加大監(jiān)督力度,有效推動民事執(zhí)行活動依法規(guī)范進行。今年以來,共辦理涉企民事執(zhí)行活動監(jiān)督案件135件,提出檢察建議115件。
——加強涉企案件行政檢察監(jiān)督。全省檢察機關積極開展行政檢察監(jiān)督依法護航法治化營商環(huán)境專項活動。重點開展涉企行政檢察監(jiān)督,依法妥善辦理涉企行政審批、行政處罰等領域侵害企業(yè)合法權益案件,堅持“一案四審”,依法提出監(jiān)督意見并跟蹤督促。重點開展涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,對因法院行政裁定錯誤或者不當,執(zhí)行活動中違法采取執(zhí)行措施,或者因行政機關行政處理決定錯誤、不當?shù)葥p害企業(yè)合法權益的違法行為,依法予以監(jiān)督。今年以來,共辦理涉企行政監(jiān)督案件147件,提出檢察建議86件,實質性化解涉企行政爭議案件49件。
——加強涉企案件公益訴訟檢察監(jiān)督。在全省范圍內部署開展“深入推進服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”“緊盯汾河水污染治理、助推一泓清水入黃河”專項行動,全面推行“河湖長+檢察長”工作,公開發(fā)布8件典型案例,以提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中依法取水、用水、保護水資源的法律意識。今年以來,全省檢察機關在辦理涉企案件中統(tǒng)籌兼顧公益保護和企業(yè)發(fā)展,靈活采取公開聽證、磋商、聯(lián)席會議、檢察建議等方式,督促行政機關依法履職,促進企業(yè)依法經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展,共辦理涉企公益訴訟案件624件。
護航法治化營商環(huán)境專項行動是山西省檢察機關實現(xiàn)自身高質量發(fā)展路徑的有力抓手,有利于依法維護企業(yè)合法權益,推動山西形成平等有序、充滿活力的法治化營商環(huán)境。下一步,山西省檢察機關將進一步完善機制制度,嚴懲涉企犯罪,強化法律監(jiān)督,推動改革深入,助力打造“三無”“三可”營商環(huán)境,為山西法治化營商環(huán)境建設貢獻更多檢察力量。
以法治環(huán)境的“藍天白云”,涵養(yǎng)營商環(huán)境的“綠水青山”,必將收獲山西高質量發(fā)展的“金山銀山”。
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