住宅小區(qū)是城市管理的“最小單元”；物業(yè)管理服務，是居民群眾普遍有感、反映強烈的“關鍵小事”。近年來，安徽省以開展“皖美紅色物業(yè)”建設為抓手，將黨的組織和陣地延伸到居民“家門口”，重塑黨建引領小區(qū)治理體系，將矛盾問題協(xié)商解決在群眾身邊。

　　目前，全省各地組建住宅小區(qū)黨組織1.45萬個，組建率達98%，物業(yè)服務覆蓋率達99%，業(yè)委會組建率達82%，住宅小區(qū)黨群服務站建成率達38%，物業(yè)費收繳率由55%提升到73%，有力推動實現(xiàn)小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。

　　下沉治理重心

　　將關鍵小事辦成民生大事

　　亮答卷、比成績；講差距、展思路。11月11日，池州市舉辦“皖美紅色物業(yè)”建設擂臺賽，來自全市12個鎮(zhèn)和街道的黨（工）委書記通過PPT路演和講解方式，展示推進“紅色物業(yè)”建設的亮點和成效。

　　今年以來，池州市將“皖美紅色物業(yè)”建設作為城市基層黨建“一號工程”，通過季度調度、擂臺比拼、年底賽馬等多項舉措，壓緊壓實屬地責任，推動提高物業(yè)服務水平，持續(xù)提升群眾滿意率。

　　突出實戰(zhàn)實效導向，劃小社區(qū)治理單元。全省各地注重將化解矛盾、服務群眾的重心前移到住宅小區(qū)，聯(lián)動解決物業(yè)管理服務關鍵小事，用心用情辦好為民實事，以“小服務”贏得“大民心”。

　　大排查、大整治、大提升。安徽省將提升物業(yè)管理服務，作為為民辦實事的重要內容，全面推進“皖美紅色物業(yè)”建設，出臺“皖美紅色物業(yè)”建設三年行動方案，將之納入各級黨委黨的建設工作總體部署，實行工作要點必列、調度通報必點、述職評議必述、年度考核必考，推動壓力層層傳導、工作逐級落實。

　　蚌埠市組織開展領導干部“進小區(qū)、聽意見、解民憂”行動，市委市政府主要負責同志帶頭、188名縣級以上領導干部聯(lián)系包保233個問題突出小區(qū)，推進辦好“關鍵小事”。滁州市將“實施物業(yè)提升”項目列入為民10件實事，作為年度綜合考核、書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。

　　省市縣三級普遍成立“皖美紅色物業(yè)”建設工作聯(lián)席會議，由黨委組織部、住房城鄉(xiāng)建設部門共同牽頭，吸納公安、司法、市場監(jiān)管等14個部門參加，圍繞加強住宅小區(qū)黨支部建設、住房維修基金應急使用、業(yè)委會組建等，協(xié)同攻關難點問題。

　　省委組織部城組處負責人介紹，省級層面統(tǒng)一制定“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)建設指引，按照百分制逐項賦分，每年組織開展集中創(chuàng)建和評選命名，培育打造一批立得住、推得開、叫得響的示范小區(qū)，增強輻射帶動。目前，省級層面已連續(xù)2年評選2批116個“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)，覆蓋了73個縣（市、區(qū)）。

　　延伸黨的組織

　　將戰(zhàn)斗堡壘建成治理軸心

　　“全覆蓋、實體化，成熟一個、組建一個?！比〕掷m(xù)推動黨的組織向最基層延伸，把黨支部建到住宅小區(qū)，從社區(qū)工作者、離退休干部黨員中擇優(yōu)選拔，選優(yōu)配強黨支部書記“領頭雁”隊伍。目前，全省66.8%的小區(qū)黨支部書記由黨員社區(qū)工作者擔任。

　　宣城市實施小區(qū)黨支部“紅黃綠”分類管理，制定7項13條工作標準，開展量化考評、分類定級、動態(tài)管理、晉位升級，推動提升整體水平。

　　優(yōu)化運行體系，讓支部亮出來、動起來。圍繞加強小區(qū)治理，安徽省明確小區(qū)黨支部履行定期收集居民群眾意見建議等5方面職責，全面建立分析研判、協(xié)商議事、評價反饋等3項工作機制，普遍開展以“亮組織、亮身份、亮職責、做好開門一件事”為主要內容的“三亮一做”行動。

　　今年以來，全省住宅小區(qū)黨支部牽頭召開議事會、懇談會等5.6萬場次，收集解決居民訴求建議7.5萬條，切實讓居民群眾看到黨組織就在身邊，感受到生活環(huán)境的變化。

　　塑形與鑄魂并進，建強支部陣地。各地按照“有場所、有設施、有標志”等“六有”標準，依托小區(qū)配套用房、物業(yè)服務中心等，打造集黨員活動室、業(yè)委會辦公室、物業(yè)服務前臺等于一體的小區(qū)黨群服務站，為居民群眾提供“一站式”“立體式”服務。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省目前已建成小區(qū)黨群服務站6130個，安排工作經費3460萬元，零距離服務居民群眾756萬人次。六安市利用留存黨費補助小區(qū)黨建工作經費，保證小區(qū)黨支部活動常開展、干事有底氣。

　　依托物業(yè)主管部門，各地普遍成立物業(yè)服務行業(yè)黨組織，加強行業(yè)黨建工作，推動企業(yè)黨組織參與議事決策和共駐共建，自覺接受街道社區(qū)黨組織領導。全省4913家物業(yè)服務企業(yè)中，已有59.6%成立黨組織。

　　凝聚治理力量

　　將服務對象變成工作力量

　　“看得見的管不著，管得著的看不見”，是基層治理的一道難題。

　　為破解這一難題，馬鞍山市明確各街道司法所、市場監(jiān)管所、城管中隊實行雙重管理，區(qū)級部門負責業(yè)務指導，街道負責日常管理使用，年度考核在街道開展，保證街道調得動、用得上。

　　結合深化街道管理體制改革，各地構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，積極推進公安、城管、市場監(jiān)管等綜合執(zhí)法力量下沉小區(qū)，全面匯集小區(qū)參與力量。

　　讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。各地注重以市場化方式為主渠道，擴大住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋。對開放或零散住宅，以“打捆”招標、國有物業(yè)服務企業(yè)托管、政府兜底等方式，實現(xiàn)物業(yè)服務覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，全省1.5萬個住宅小區(qū)中，物業(yè)服務覆蓋率達99.2%，其中國有企業(yè)托管的占7.2%，政府兜底管理的占18.4%。

　　宿州市埇橋區(qū)成立國資控股的紅色物業(yè)有限公司，對城區(qū)無物業(yè)小區(qū)進行“兜底”管理，已進駐237個小區(qū)，托管320余萬平方米，服務3.2萬余戶居民?；茨鲜谐闪⑹屑壩飿I(yè)行業(yè)黨委1個、縣級物業(yè)行業(yè)黨委10個，推動全市198家物業(yè)服務企業(yè)黨組織全覆蓋。

　　業(yè)主是小區(qū)的主人。各地著力規(guī)范業(yè)委會建設，由街道社區(qū)黨組織把好籌備組、換屆小組以及業(yè)委會成員候選人的推薦關、審核關和選舉組織關，同步建立任職培訓、年度述職、離任審計等制度，確保業(yè)委會始終與業(yè)主站在一起、與街道社區(qū)黨組織想在一起。

　　銅陵市制定業(yè)委會成員候選人負面清單，對375名業(yè)主委員會候選人進行信用排序，取消48名不符合條件候選人資格。亳州市譙城區(qū)定期組織召開“業(yè)主吐槽大會”，鼓勵居民直抒胸臆，共吸引1.25萬余人次參與，解決堵點難點問題2173個。

　　結合在職黨員到社區(qū)報到，機關企事業(yè)單位動員在職黨員下沉小區(qū)，主動認領政策宣講、環(huán)境維護、暖心幫辦等通用崗位和小區(qū)醫(yī)生、調解員等專業(yè)崗位，充實一線工作力量。全省共下沉小區(qū)工作力量10萬多名，開展志愿服務24.6萬人次，幫助居民解決實際困難6.5萬個。

　　此外，各地還整合“兩代表一委員”、群團組織、新就業(yè)群體等力量，積極參與小區(qū)治理，有效服務居民群眾。

　　矛盾一線化解

　　將生活小區(qū)建成美好家園

　　都市清華小區(qū)，是合肥市廬陽區(qū)的一個老小區(qū)。幾年前，因物業(yè)不作為，小區(qū)內破損情況得不到維修、車輛亂停亂放嚴重，問題久拖得不到解決，居民對服務不滿意，沒人愿交物業(yè)費，小區(qū)服務陷入“死循環(huán)”。

　　矛盾突出之際，小區(qū)黨總支牽頭，依托暖心黨群議事會平臺，協(xié)調業(yè)委會和新的物業(yè)服務企業(yè)，先后在小區(qū)補種綠化6000余平方米、修復道路500余平方米、更換路燈400余盞、粉刷墻面800余平方米、加裝電瓶車充電樁90個，小區(qū)物業(yè)費收繳率也提升到97%。

　　服務居民、造福群眾，是社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。各地普遍在小區(qū)設置“周末議事廳”“議事角”等議事場所，定期開展“板凳會”“公益市集”等居民活動，規(guī)范組建“黨員先鋒隊”“銀齡護衛(wèi)隊”等志愿服務團體，讓大家事大家議、大家事大家辦、陌鄰變睦鄰，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　結合主題教育，安徽省開發(fā)“話說物業(yè)”微信留言線上辦理平臺，16個市同步上線物業(yè)問題專門反映渠道，實現(xiàn)住宅小區(qū)、物業(yè)企業(yè)、項目經理、街道社區(qū)全面覆蓋，讓居民訴求事事有落實、件件有回應。

　　聚焦居民反映強烈的電梯安全運行、車輛亂停亂放、公共設施維保等8個方面突出問題，組織各業(yè)務主管部門合力開展“百日攻堅”行動，從源頭上進行化解，全省累計排查解決物業(yè)管理服務問題8.2萬個。

　　蕪湖市、蚌埠市分別上線“物業(yè)蕪優(yōu)”公眾號、推出“珠城物業(yè)”微信小程序，暢通居民物業(yè)管理服務問題反映渠道。

　　突出抓好物業(yè)服務企業(yè)這個根本，各地構建以信用管理為主的物業(yè)行業(yè)監(jiān)管制度，大力推進守信激勵和失信懲戒。

　　省級層面建立“紅黑榜”制，約談870多家群眾反映問題較多、服務不規(guī)范的企業(yè)，對330多家物業(yè)服務企業(yè)作出行政處罰，依法將202家企業(yè)清退出在管項目，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務質量。

　　為抓好以黨組織為中心的常態(tài)長效機制建立，安徽省明確，行業(yè)信用管理上，賦予街道社區(qū)小區(qū)黨組織合計不低于50%的評價權重；在小區(qū)問題化解上，賦予小區(qū)黨支部牽頭召開由業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)共同參與的“三方議事會”的權力，做到讓掌握實情的有話語權。全省已有1.3萬個住宅小區(qū)成立“三方議事會”，今年以來召開議事會4.2萬場次，協(xié)調解決居民訴求建議6.2萬件。（記者 黃永禮 通訊員 孟子勝）