“河湖警長”:守一湖清水 保大河安瀾
初冬時(shí)節(jié),原野靜謐,鄂爾多斯市達(dá)拉特旗恩格貝鎮(zhèn)的黑賴溝河漸漸沉寂起來。
11月18日一早,達(dá)拉特旗公安局恩格貝派出所所長、黑賴溝河警長張波和恩格貝鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局工作人員像往常一樣,沿河道開展例行巡查。
黃河是中華民族的母親河,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的應(yīng)有之義。鄂爾多斯境內(nèi)共有14條黃河支流,僅達(dá)拉特旗就有10條,俗稱十大孔兌,黑賴溝河就是其中之一。鄂爾多斯市公安局副局長魏振選說:“為有效保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境,我們給每一條河流都設(shè)置了一名警長,開展實(shí)地巡查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、犯罪偵防、聯(lián)動(dòng)整治等工作。目前,全市共有四級(jí)河湖警長112名。今年夏天,我們重拳出擊,嚴(yán)打沿河非法采砂犯罪行為,共破案18起,抓獲犯罪嫌疑人35名,黃河流域整治取得實(shí)效,這離不開河湖警長平時(shí)的細(xì)致工作?!?/p>
內(nèi)蒙古境內(nèi)河湖眾多,黃河、永定河、額爾古納河蜿蜒如帶,呼倫湖、烏梁素海、達(dá)里諾爾湖星羅棋布,給遼闊的北疆大地增添了靈動(dòng)。
為加強(qiáng)河湖管理保護(hù),筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,我區(qū)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以塊為主、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,建立市公安局、縣(旗、區(qū))公安(分)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)派出所、村(嘎查)四級(jí)“河湖警長制”管理體系,明確了市級(jí)河湖警長帶頭巡、旗縣區(qū)級(jí)河湖警長全面巡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級(jí)河湖警長重點(diǎn)巡、村嘎查級(jí)河湖警長日常巡的巡河制度,“織密”了巡河責(zé)任網(wǎng)。各級(jí)河湖警長統(tǒng)籌推進(jìn)河湖水域社會(huì)治安防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊相關(guān)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng),同時(shí),積極開展河湖保護(hù)宣傳,讓“守護(hù)綠水青山”成為全社會(huì)的共識(shí)。
位于巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)的烏梁素海,是黃河流域最大的淡水湖,承載著黃河水量調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、防凌防汛等重要功能,是我國北方多個(gè)生態(tài)功能交匯區(qū),是控制京津風(fēng)沙源的天然生態(tài)屏障,素有“塞外明珠”的美譽(yù)。
近年來,隨著治理和保護(hù)力度的不斷加大,湖區(qū)水質(zhì)由劣V類提高到整體V類、局部IV類,生物多樣性持續(xù)恢復(fù),有264種鳥類和20多種魚類。這離不開巴彥淖爾市公安局全面推行的“河湖警長制”工作。
“工作中,各級(jí)河湖警長和有關(guān)部門工作人員共同組織開展聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)整治行動(dòng),研究解決問題的措施和辦法,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督、公益訴訟的有效銜接。截至目前,巴彥淖爾市各級(jí)河湖警長已開展聯(lián)合執(zhí)法49次,接受河湖管理部門移交線索6條,破案5起?!睘趵厍捌旃簿稚鷳B(tài)環(huán)境食品藥品犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長、烏梁素海警長劉軍介紹。
一分部署,九分落實(shí)。如何讓河湖警長更好地履職盡責(zé)?巴彥淖爾市公安機(jī)關(guān)將河湖警長配合開展河湖治理聯(lián)合執(zhí)法等工作納入年度績效考核,加大檢查督導(dǎo)力度,運(yùn)用考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制,確保“河湖警長制”各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。
一個(gè)河湖警長,就是一個(gè)哨兵、一個(gè)衛(wèi)士。各級(jí)河湖警長勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)河流、湖泊管控,依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,凝心聚力守護(hù)每一條河流、每一個(gè)湖泊。
為最大程度發(fā)揮河湖警長的作用,全區(qū)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行政部門的聯(lián)動(dòng)配合,建立行刑銜接機(jī)制43項(xiàng),建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息互通、線索互查、資源共享,相互配合開展水資源保護(hù)、水域岸線保護(hù)、水污染防治等工作,共商治理河湖難題。同時(shí),深化與檢察院、法院協(xié)同辦案和“兩法銜接”機(jī)制,加強(qiáng)水行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,形成河長、檢察長、警長“三長”聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、處置高效的護(hù)水格局,執(zhí)法保障效能明顯提升。
在此基礎(chǔ)上,全區(qū)公安機(jī)關(guān)與有關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)多個(gè)專項(xiàng)打擊行動(dòng),形成全方位、多維度保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的集成效應(yīng)。連續(xù)3年組織開展“保衛(wèi)黃河”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法排污、非法采砂、非法占地、非法捕撈等突出犯罪,累計(jì)偵破刑事案件1667起。
守一湖清水,保大河安瀾。全區(qū)公安機(jī)關(guān)守正創(chuàng)新、忠誠擔(dān)當(dāng),扎實(shí)推動(dòng)“河湖警長制”在祖國北疆落地生根,以法治之力把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢不可破。(記者 陳春艷)
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