今年9月1日，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，旨在保障殘疾人和老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　內(nèi)蒙古有158.58萬(wàn)殘疾人，60歲及以上老年人口超過(guò)500萬(wàn)人，數(shù)量龐大的殘疾人、老年人等群體，無(wú)論起居生活、康復(fù)教育，還是就業(yè)、文化娛樂(lè)等，都需要無(wú)障礙環(huán)境的保障。同時(shí)，傷病患者、孕婦等群體的出行也都需要無(wú)障礙設(shè)施的保障，可以說(shuō)每個(gè)人都會(huì)是無(wú)障礙環(huán)境的受益者。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)政策體系不斷完善，出臺(tái)了一系列促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的政策措施，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平大幅提升。

　　當(dāng)前，內(nèi)蒙古的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況如何？還存在哪些亟待改進(jìn)完善的不足之處？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　短板何在

　　11月6日至8日，由自治區(qū)住建廳、自治區(qū)殘聯(lián)、自治區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)和自治區(qū)盲人協(xié)會(huì)組建的無(wú)障礙體驗(yàn)促進(jìn)隊(duì)，深入興安盟烏蘭浩特市開(kāi)展無(wú)障礙體驗(yàn)活動(dòng)。

　　活動(dòng)中，隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿さ冷佋O(shè)較為到位，大多數(shù)街道的緣石坡道設(shè)施較為完好，機(jī)場(chǎng)、政務(wù)中心及商場(chǎng)的無(wú)障礙通道、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙衛(wèi)生間等設(shè)施都比較健全。

　　但大家也發(fā)現(xiàn)了許多“有障礙”之處，如火車(chē)站和汽車(chē)站的無(wú)障礙停車(chē)位和無(wú)障礙衛(wèi)生間不規(guī)范；汽車(chē)站的無(wú)障礙坡道傾斜度近45度，容易給輪椅使用者造成危險(xiǎn)；醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)中心未設(shè)置殘疾人辦事所需低柜臺(tái)；汽車(chē)占用盲道、無(wú)障礙通行區(qū)被隔離樁阻隔等問(wèn)題也較為常見(jiàn)……

　　“我們希望以體驗(yàn)促提升，把我們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決掉，為殘疾人和老年人的出行帶來(lái)更多便利?！弊灾螀^(qū)肢殘人協(xié)會(huì)主席王曉謙說(shuō)。

　　此次體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也是目前全區(qū)各地在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面普遍存在的不足之處。

　　自治區(qū)殘聯(lián)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告顯示，全區(qū)多地仍在不同程度上存在無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范和無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)不及時(shí)的問(wèn)題——

　　盲道設(shè)施缺乏或設(shè)置不規(guī)范，給視力障礙者的出行造成極大不便；

　　公共場(chǎng)所無(wú)障礙衛(wèi)生間不規(guī)范，存在空間不足、無(wú)扶手、無(wú)緊急呼叫按鈕等問(wèn)題，導(dǎo)致輪椅使用者等群體無(wú)法使用或不方便使用；

　　公用電梯缺乏反光鏡、低位按鈕、盲文、語(yǔ)音播報(bào)等無(wú)障礙設(shè)施；

　　部分大型商超缺乏無(wú)障礙通道，或設(shè)有轉(zhuǎn)角型出入口或窄門(mén)，導(dǎo)致輪椅無(wú)法進(jìn)入；

　　無(wú)障礙停車(chē)位不規(guī)范或被占用，給殘疾人造成不便；

　　道路缺乏緣石坡道或設(shè)置不規(guī)范，存在一定危險(xiǎn)性；

　　部分無(wú)障礙設(shè)施有破損現(xiàn)象，卻沒(méi)有得到及時(shí)維修……

　　一項(xiàng)項(xiàng)問(wèn)題需要各個(gè)擊破，才能為殘疾人、老年人等群體解憂。

　　此外，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)不到位也是目前亟待解決的問(wèn)題。

　　一位聽(tīng)力殘疾人通過(guò)文字告訴記者，許多公共服務(wù)場(chǎng)所都無(wú)法提供手語(yǔ)翻譯服務(wù)，有些熱線電話僅設(shè)置座機(jī)，聽(tīng)力障礙者無(wú)法通過(guò)發(fā)送短信來(lái)反映問(wèn)題。

　　一位視力殘疾人反映，有些公共服務(wù)場(chǎng)所沒(méi)有語(yǔ)音播報(bào)，給視力殘疾人辦事帶來(lái)極大的不便。

　　一位生活在呼和浩特市的肢殘人士表示，大多數(shù)公交車(chē)都缺乏無(wú)障礙設(shè)置，輪椅人士無(wú)法乘坐，而呼和浩特地鐵在無(wú)障礙方面就做得很不錯(cuò)……

　　同時(shí)，不少無(wú)障礙設(shè)施管理者、公共場(chǎng)所服務(wù)人員對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的使用和維護(hù)方法不熟悉，也在一定程度上缺乏幫助和服務(wù)特殊人員的意識(shí)，造成一些無(wú)障礙設(shè)施淪為擺設(shè)。

　　無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范不完善、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)提供不到位等問(wèn)題的存在，反映出有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還不夠重視，社會(huì)各界對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要意義還缺乏深入了解，社會(huì)公眾的無(wú)障礙意識(shí)較為薄弱。

　　生活在呼和浩特市的視力殘疾人李女士，經(jīng)常在導(dǎo)盲犬的引領(lǐng)下外出。記者與她一同乘坐公交車(chē)時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)盲犬上車(chē)時(shí)沒(méi)有遇到任何阻礙?！皻埪?lián)和公交公司溝通過(guò)，所以司機(jī)都知道導(dǎo)盲犬是工作犬，不會(huì)出現(xiàn)拒載的情況?！崩钆空f(shuō)。

　　但當(dāng)記者與李女士打算進(jìn)入一家連鎖快餐店用餐時(shí)，店員卻將導(dǎo)盲犬拒之門(mén)外。反復(fù)解釋并出示相關(guān)規(guī)定后，李女士才得以在導(dǎo)盲犬的陪伴下入內(nèi)用餐。

　　“大一點(diǎn)的商超、飯店等都知道導(dǎo)盲犬是工作犬，允許我?guī)?dǎo)盲犬進(jìn)入，但有些營(yíng)業(yè)場(chǎng)所怎么說(shuō)都不讓進(jìn)?！崩钆空f(shuō)，希望有更多場(chǎng)所能夠接納導(dǎo)盲犬，更希望無(wú)障礙理念能夠深入人心，讓我們的城市更有溫度。

　　破題之道

　　2018年，自治區(qū)政府出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　幾年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)多次組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，各級(jí)人大代表中的殘疾人占比不斷提升，有關(guān)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的建議逐年增加。

　　去年9月1日起，自治區(qū)殘聯(lián)、自治區(qū)住建廳等24個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，多部門(mén)合力提升全區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。

　　自治區(qū)殘聯(lián)與自治區(qū)人民檢察院建立了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，依法落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)任務(wù)，形成監(jiān)督保護(hù)合力……

　　近年來(lái)，全區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)歷了從點(diǎn)到面、逐步規(guī)范、持續(xù)提高的過(guò)程。但應(yīng)該看到，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，涉及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理、出行無(wú)障礙、信息無(wú)障礙、公共服務(wù)無(wú)障礙等多個(gè)方面，仍需全社會(huì)共同努力。

　　“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作并不是住建、交通、殘聯(lián)等幾個(gè)部門(mén)就能建好管好的，需要多部門(mén)多單位參與，以及社會(huì)公眾的共同維護(hù)和監(jiān)督，才能打造出更加規(guī)范、系統(tǒng)、平衡、安全、便利的無(wú)障礙環(huán)境?！弊灾螀^(qū)殘聯(lián)維權(quán)部主任史榮說(shuō)。

　　各地各部門(mén)應(yīng)持續(xù)提高對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重視程度，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》等，加大資金投入，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)列為突出民生工程落實(shí)落細(xì)，切實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

　　加強(qiáng)規(guī)劃管理，可以確保無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的合理性和有效性。自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、投入使用等各項(xiàng)要求落到實(shí)處；將積極組織施工圖審查機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員參加無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)從業(yè)人員的管理理念和技術(shù)水平；要以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，方便人民群眾生活。

　　針對(duì)無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)不到位的問(wèn)題，可以從硬件上著力，并進(jìn)一步提升無(wú)障礙服務(wù)的意識(shí)和能力。行政服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)場(chǎng)館、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等都應(yīng)建有無(wú)障礙通道，設(shè)置無(wú)障礙服務(wù)窗口，配備電子信息顯示屏、手寫(xiě)板、語(yǔ)音提示等設(shè)備，營(yíng)造更加完善的無(wú)障礙環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步提高從事無(wú)障礙服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，提升工作人員的設(shè)施操作和管理能力，確保無(wú)障礙設(shè)施正常發(fā)揮作用。

　　全民無(wú)障礙意識(shí)的增強(qiáng)，離不開(kāi)宣傳力度的加強(qiáng)。自治區(qū)殘聯(lián)宣文部主任姚明月說(shuō)：“我們將借助新聞媒體的力量加大宣傳力度，深度普及無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)，傳播無(wú)障礙環(huán)境文化，讓更多人了解無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意義，推動(dòng)全社會(huì)共建共治共享無(wú)障礙環(huán)境?！?/p>

　　“下一步，我們將持續(xù)開(kāi)展實(shí)地?zé)o障礙環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)，及時(shí)將問(wèn)題反饋給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，并對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。同時(shí)，將借鑒無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善和改進(jìn)內(nèi)蒙古無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，打造出更加包容、和諧的社會(huì)環(huán)境?！笔窐s說(shuō)。（記者 李存霞）