廣東自貿(mào)試驗區(qū)：耕好深化改革和擴大開放的“試驗田”

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)累計開通150多條國際班輪航線，與100多個國家和地區(qū)的400多個港口開展海運貿(mào)易往來；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)不斷創(chuàng)新境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，已有超過1200名各領(lǐng)域境外專業(yè)人士獲得跨境執(zhí)業(yè)資格；深圳前海蛇口片區(qū)推動跨境商事法律規(guī)則銜接，持續(xù)打造便捷、高效的國際商事糾紛多元化解決平臺……

　　作為全面深化改革和擴大開放的“試驗田”，廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立8年多來，累計形成696項制度創(chuàng)新成果，在全國復(fù)制推廣43項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，獲評7項全國最佳實踐案例。

　　深化放管服改革

　　國慶節(jié)前，伴隨機器轟鳴，由跨國企業(yè)路易達孚集團、東凌控股集團、廣東海大集團三方合資投建的富凌食品科技產(chǎn)業(yè)園，在南沙新區(qū)片區(qū)投產(chǎn)?！暗靡嬗凇坏丶撮_工’創(chuàng)新政策，項目投產(chǎn)比計劃提前了至少半年?！备涣枋称房萍加邢薰径麻L陳嘉淵說。

　　“‘交地即開工’通過再造審批流程、推行告知承諾、完善審批機制、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對工業(yè)用地項目實施一站式審批，實現(xiàn)新建項目早開工，支持在建項目快建設(shè)，助力完工項目早投產(chǎn)?！睆V州市南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）局長林澤說。

　　“廣東自貿(mào)試驗區(qū)對標國際高標準規(guī)則，深化放管服改革，實施一網(wǎng)通辦、證照分離、交地即開工等創(chuàng)新舉措，制定覆蓋面廣、含金量高的產(chǎn)業(yè)和人才政策?！睆V東省商務(wù)廳廳長、自貿(mào)辦主任張勁松表示。

　　今年5月，聯(lián)邦生物科技（珠海橫琴）有限公司接獲國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于司美格魯肽注射液體重管理適應(yīng)癥的藥物臨床試驗批準通知書。該公司總經(jīng)理曹春來介紹，在研發(fā)過程中企業(yè)需要在境外采購一批羅莫索注射液用于新藥品研發(fā)，為支持合作區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拱北海關(guān)將合作區(qū)出入境D級（低風(fēng)險等級）特殊物品檢疫行政許可全流程審批權(quán)限下放至橫琴海關(guān)，進一步壓縮審批時限，首單許可證簽發(fā)實現(xiàn)全流程“不見面”線上辦理，用時不到兩個工作日。

　　2010年深圳前海合作區(qū)設(shè)立，2015年深圳前海蛇口片區(qū)正式掛牌。從荒野灘涂到高樓林立，從人煙稀少到投資熱土，前海合作區(qū)78項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，成為“一國兩制”框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”。

　　2022年，廣東在廣州、深圳、珠海等13個地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，與自貿(mào)試驗區(qū)“聯(lián)動試驗、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享”，將自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新成果復(fù)制到更廣闊的區(qū)域。

　　打造高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎

　　電子元器件和集成電路國際交易中心今年7月正式遷至深圳前海；粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園落戶橫琴，引進40余家重點集成電路企業(yè)，6家集成電路企業(yè)與澳門大學(xué)集成電路國家重點實驗室共建聯(lián)合實驗室；南沙實現(xiàn)國內(nèi)首個寬禁帶半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈布局……

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展汽車、人工智能、醫(yī)藥健康、集成電路、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立冷泉系統(tǒng)國家大科學(xué)裝置、海洋工程總裝研發(fā)設(shè)計國家工程實驗室、澳門大學(xué)集成電路國家重點實驗室等211家國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，不斷聚集科技創(chuàng)新資源和高質(zhì)量發(fā)展動能。

　　南沙、前海獲批國家進口促進創(chuàng)新示范區(qū)，跨境電商、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易、保稅加油等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，形成了飛機、汽車、電子元器件、天然氣、糧食等大宗商品分撥中心和進口平臺。近3年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額連續(xù)突破2000億元、3000億元和5000億元，年均增長超過25%。2022年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)集裝箱吞吐量超過3200萬標箱，貨物吞吐量近5億噸，分別占全省的45.4%和24.4%。

　　立足打造金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，廣東自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先開展跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金跨境投資、跨境貿(mào)易投資高水平開放等投融資改革試點，建立自由貿(mào)易（FT）賬戶體系。截至2022年底，累計新增金融機構(gòu)5.5萬家，其中持牌金融機構(gòu)245家，累計辦理FT賬戶資金業(yè)務(wù)超2萬億元。

　　成立8年多來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)固定資產(chǎn)投資累計超過1萬億元，稅收超6000億元；91家世界500強企業(yè)投資了465個項目，集聚了總部企業(yè)272家；帶動橫琴、前海、南沙地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長到2022年的4663億元，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　提升粵港澳市場一體化水平

　　“這里是我們實現(xiàn)人生夢想的舞臺?！痹谏钲谇昂Ｉ罡矍嗄陦艄鰟?chuàng)業(yè)的香港青年余廣滔說。他的團隊利用昆蟲生物技術(shù)處理有機廢物，將餐廚垃圾等轉(zhuǎn)化成昆蟲蛋白和有機肥料，在內(nèi)地找到了廣闊的應(yīng)用前景。目前，深圳前海深港青年夢工場已成為港澳青年創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。

　　推動粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，是廣東自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)別于其他自貿(mào)試驗區(qū)的特點與使命。廣東自貿(mào)試驗區(qū)推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，深化與港澳在貿(mào)易、投資、金融、法律服務(wù)和職業(yè)資格互認等領(lǐng)域合作，打造服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)的重要平臺。廣東自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立2.4萬家港澳資企業(yè)，吸引港澳資473.77億元，以全省萬分之六的面積吸引全省港澳資總額的三成以上。

　　過去8年多，廣東自貿(mào)試驗區(qū)在金融、法律服務(wù)、旅游、建筑等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)擴大開放，與港澳合作取得突破進展。南沙首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評價標準體系，首批16名港澳工程人才獲內(nèi)地職稱證書；前海獲批開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點，不斷推進港澳建筑師、醫(yī)師、稅務(wù)師、導(dǎo)游等18類專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)；橫琴通過“一試多證”為粵澳旅游服務(wù)人員頒發(fā)兩地認可的職業(yè)技能證書，澳門超過1000名建筑、設(shè)計、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

　　此外，廣東自貿(mào)試驗區(qū)先后開展跨境人民幣電子繳稅業(yè)務(wù)、跨境人民幣全程電子繳納社保費業(yè)務(wù)，為港澳居民足不出戶繳納境內(nèi)相關(guān)費稅創(chuàng)造便利；港澳居民無需親自到內(nèi)地，可直接在銀行網(wǎng)點申請開立內(nèi)地Ⅱ類、Ⅲ類個人銀行賬戶，銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包、澳門通及中銀澳門跨境錢包等5個跨境電子錢包已進入廣東自貿(mào)試驗區(qū)運用；跨境車險“三地保單一地購買”落地，“醫(yī)保一站通”解決澳門居民跨境辦理醫(yī)保難題……