4月10日，鮑店高速公路服務(wù)區(qū)北區(qū)，一大片土地整飭一新，新硬化的混凝土路面在陽光下泛著微光。在這片路面上，將新增改造危險貨物運輸車輛停車位，并設(shè)置應(yīng)急停車位。在青蘭高速長臨、長邯段上行駛的運輸車輛將得益于此次危險貨物運輸車輛停放安全管控改造項目，有了更理想、更安全、更合規(guī)的停放場地。 公路運輸是當(dāng)前我國危險貨物的主流運輸方式，加強危貨車行駛途中和服務(wù)區(qū)停放的安全管理，始終是交通運輸領(lǐng)域防范化解重大安全風(fēng)險、有效遏制重特大事故的重中之重。

　　[交通位置決定]

　　運輸安全管理存在難點與痛點

　　山西不是危化品的主要產(chǎn)地，然而，處于承東啟西、連南接北的樞紐位置，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里、危貨車日平均通行量在1500輛左右且通行比較集中，致使我省承接?xùn)|西的太舊、太佳、長邯、長臨等高速公路成為危險貨物運輸?shù)闹饕ǖ馈?2022年5月17日，一輛從銀川市賀蘭縣出發(fā)駛往天津市武清區(qū)、滿載33噸二氯乙烷的危貨車途經(jīng)山西時，車輛底部罐體破裂、液體泄漏。山西高速交警緊急采取主線雙向車流管控措施，在晉中市政府應(yīng)急、安監(jiān)、環(huán)保等多部門聯(lián)合應(yīng)急指揮下，消防、路政以及太舊高速公路公司開展聯(lián)合施救。這樣的事故如果發(fā)生在人流、車流密集的服務(wù)區(qū)，后果不堪設(shè)想。

　　據(jù)悉，在全省高速公路具備停放危險貨物運輸車條件的服務(wù)區(qū)中，有20%的服務(wù)區(qū)存在夜間（0時—6時）超量停放現(xiàn)象，尤其是太舊等4條高速公路，危貨車交通量大、服務(wù)區(qū)專用車位嚴(yán)重不足，個別服務(wù)區(qū)危貨車停放數(shù)量超出專用停車位數(shù)量的4倍之多。

　　一河之隔的陜西省也存在類似的安全管控風(fēng)險，服務(wù)區(qū)停車容量普遍不足。個別服務(wù)區(qū)部分危貨車因夜間無法進入服務(wù)區(qū)甚至停放在主線及匝道上，直接影響高速公路正常通行秩序及交通安全。

　　危貨車通行停放安全管理一直是難點和痛點——過境車輛進入我省后，正處于駕駛員易疲勞區(qū)段，極易造成車輛大量停放聚集現(xiàn)象；我省6條東出通道中有4條禁止危貨車通行，大量車輛集中擠壓在青銀高速公路太舊段，青蘭高速長臨、長邯兩條通道上，造成多個服務(wù)區(qū)車輛聚集；早期修建的太舊高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)模小，專用停車位少，但交通量始終處于高位運行，危貨車時常超量聚集；服務(wù)區(qū)普遍缺乏與運輸介質(zhì)相匹配的應(yīng)急處置設(shè)施與救援力量。

　　[政策法規(guī)護航]

　　加強危險貨物運輸安全管理

　　在全省安全生產(chǎn)專項整治三年（2020年—2022年）行動中，省交通運輸廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《山西省高速公路危險貨物運輸車輛通行與服務(wù)區(qū)停放安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），圍繞高速公路危貨車“怎么走、怎么停、怎么管”實施了一系列安全管理舉措，確保危險貨物運輸“走得了、停得下、管得好、救得了”。此舉為全國首創(chuàng)。 2022年7月15日—25日，省交通運輸廳書面調(diào)研了周邊5省區(qū)危險貨物運輸車通行管控政策，并會同山西交控集團組成4個省外調(diào)研組，行程5000余公里，調(diào)研了周邊省區(qū)27個服務(wù)區(qū)；組成1個省內(nèi)調(diào)研組，實地調(diào)研了16個服務(wù)區(qū)和6戶危險貨物運輸企業(yè)；先后與34位企業(yè)負責(zé)人、256位駕駛員（押運員）、48位安保人員進行了交流和咨詢。

　　“結(jié)合省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神以及省公安廳交管局相關(guān)報告，我們對我省高速公路危險貨物運輸交通管控和服務(wù)區(qū)停放風(fēng)險、停放管理等進行了研究分析?！笔〗煌ㄟ\輸廳安監(jiān)處一級調(diào)研員任大為表示，調(diào)研為修訂《管理辦法》提供了參考，并提出具體建議。

　　去年10月，我省印發(fā)了修訂后的《管理辦法》，完善相關(guān)細則，明確各部門職責(zé)，確定聯(lián)合執(zhí)法制度，進一步加強危險貨物運輸安全管理。

　　今年3月，省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《高速公路服務(wù)區(qū)危險貨物運輸車輛停放管理技術(shù)指南》正式實施，這是全國首個高速公路服務(wù)區(qū)危貨車停放管理地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　[標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置]

　　危貨車停車區(qū)啟動建設(shè)與改造

　　《管理辦法》出臺后，山西交控集團按照新辦法組織專業(yè)機構(gòu)對管理的70對服務(wù)區(qū)危貨車停放安全風(fēng)險進行重新評估，確定42對服務(wù)區(qū)具備危貨車停放條件。 依據(jù)評估結(jié)果，山西交控集團啟動了服務(wù)區(qū)危貨車輛停車區(qū)位改造工作。按照省委、省政府決策部署，企業(yè)積極推進平定、嵐縣危貨車專用停車區(qū)建設(shè)前期工作，力求解決陽泉、嵐縣危貨車停車位數(shù)量不足、夜晚超?，F(xiàn)象突出、車輛混停安全隱患大等問題。目前，2處專用停車區(qū)土地預(yù)審工作基本完成，力爭年底開工建設(shè)。

　　停車區(qū)規(guī)范化改造同步進行中，41對服務(wù)區(qū)危貨車輛停車區(qū)規(guī)范化改造已完成12對，其余預(yù)計4月底完成；杏花服務(wù)區(qū)危貨車輛停放示范點改造正在加緊施工，預(yù)計5月初完工。

　　改造完成后，服務(wù)區(qū)將設(shè)置專用停車區(qū)域，基本實現(xiàn)客貨車輛分離停放，降低停放安全風(fēng)險；停車區(qū)監(jiān)控設(shè)施進一步完善，實現(xiàn)信息化管控能力全面提升；危貨車停車區(qū)的標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線設(shè)置規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大幅提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)及形象。

　　停放要規(guī)范、登記要精準(zhǔn)、巡查要到位……按照《管理辦法》，山西交控高速公路服務(wù)區(qū)管理有限公司制定并執(zhí)行危貨車停放“十個要”日常精細化管理措施?！胺?wù)區(qū)內(nèi)保安24小時巡邏，為社會公眾出行營造安全穩(wěn)定的服務(wù)環(huán)境?！睋?jù)服務(wù)區(qū)管理公司副總經(jīng)理孫亞雄介紹，“十個要”嚴(yán)格了登記、巡查、勸離、報告等工作流程，服務(wù)區(qū)管控能力獲得明顯提升。

　　[“一路三方”引領(lǐng)]

　　危貨車問題得到有效控制處理

　　太佳高速公路東段是西北地區(qū)通過山西前往東部省份的危化品運輸車輛的重要通道，也是省會太原附近西北方向唯一一條危貨車運輸通道，每日在靜樂服務(wù)區(qū)過夜停放的危貨車近百輛。自通車運營以來，路段內(nèi)危貨車交通事故率、應(yīng)急救援頻次逐年上升，安全管控形勢極為嚴(yán)峻。

　　通過資源整合、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同共治，山西路橋集團太佳高速公路東段有限公司于2021年1月建設(shè)了高速公路“兩客一危”重點營運車輛路警聯(lián)合動態(tài)監(jiān)管平臺。該平臺依托交通運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)，利用GIS、衛(wèi)星定位技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)分析功能，通過實時監(jiān)測通行太佳東高速的危貨車，實現(xiàn)預(yù)警推送，使得危貨車問題得到了有效控制和處理。

　　“依托綜合執(zhí)法改革契機，建立高速公路、高速交警、交通執(zhí)法‘一路三方’協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動新機制?！碧褨|公司黨委書記、董事長穆川川說，2022年，三方齊心協(xié)力疏堵保暢，有力應(yīng)對了多重挑戰(zhàn)，有效實現(xiàn)了多重目標(biāo)，為太佳東高速安全穩(wěn)定提供了“硬核”力量，真正形成了“一條路、一家人、一盤棋”的良好局面。

　　自監(jiān)管平臺運行以來，共聯(lián)合處置突發(fā)事件135起，糾違522起，發(fā)送抄告書1768份，約談運輸企業(yè)23家，聯(lián)合救援危貨車輛142輛。通過平臺預(yù)警的危貨車違法違規(guī)數(shù)量大幅下降，且實現(xiàn)了全路段半小時快速救援。監(jiān)管平臺還成功入選“全國交通企業(yè)智慧建設(shè)創(chuàng)新實踐案例”優(yōu)秀類別，其積極成效得到了交通運輸部和省政府的高度肯定。

　　服務(wù)區(qū)新建、改造，營造安全穩(wěn)定的停放環(huán)境；安全管理出新規(guī)，確?！鞍踩?、暢通、少控、嚴(yán)管”；協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動新機制，“一路三方”典型引領(lǐng)示范……保障危貨車安全通行與停放任重而道遠，我省綜合施力，進一步筑牢危險貨物運輸安全防線，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。（記者冷雪）