《人民日報》 2023年04月06日 第 01 版版面截圖

　　原標題：

　　以全國統(tǒng)一大市場釋放發(fā)展新活力（新時代新征程新偉業(yè)·堅定不移推動高質量發(fā)展）

　　習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，“深入推進重點領域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎設施體系和高標準市場體系建設”。

　　今年的《政府工作報告》提出，加快建設全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。黨的十八大以來，我國堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。我國各類經(jīng)營主體茁壯成長，截至目前總量達1.7億戶。

　　廣大干部群眾表示，要全面貫徹落實黨的二十大精神，扎扎實實把全國兩會精神落到實處，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，建設高標準市場體系。

　　凝聚建設全國統(tǒng)一大市場更大合力

　　習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

　　加快建設全國統(tǒng)一大市場，能夠推動各產業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，壯大經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力。

　　今年以來，各地區(qū)各部門加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，健全市場體系基礎制度，推動全國統(tǒng)一大市場建設工作取得更大成效。

　　——夯實市場一體化軟硬件基礎。

　　3月初，一家咖啡公司在江蘇無錫市濱湖區(qū)開了新店，公司公共事務部負責人說：“新流程真方便！公司總部統(tǒng)一評審，分支機構公開承諾，我們的門店開得更快了。”

　　濱湖區(qū)市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管科科長黃文光介紹，“過去，直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)開辦分支機構，每次都要全流程申辦食品經(jīng)營許可，費時費力。針對企業(yè)反映的這一問題，我們創(chuàng)新制度，新流程環(huán)節(jié)平均精簡70%，最快壓縮95%，最大限度降低企業(yè)開辦經(jīng)營成本、激發(fā)市場活力。”

　　——放大市場一體化規(guī)模效應。

　　橘子洲景區(qū)游客熙熙攘攘、揚帆夜市顧客排起長龍……3月的湖南長沙旅游市場格外紅火。這背后，離不開長沙、株洲、湘潭的旅游行業(yè)聯(lián)盟合作。各方共同策劃新品、推動資源互享、提供優(yōu)質服務，助力文旅市場一體化發(fā)展。

　　當前，我國逐步形成縱深廣闊的強大國內市場，市場規(guī)模效應不斷顯現(xiàn)。依托超大規(guī)模市場，新型基礎設施、新興產業(yè)等領域的發(fā)展新優(yōu)勢加快生成。5G基站總量占全球60%以上，建成全球最大5G網(wǎng)絡；高速鐵路運營里程超過4萬公里，穩(wěn)居全球第一；新能源汽車年產銷量均突破650萬輛，位居世界第一。

　　——凝聚建設全國統(tǒng)一大市場更大合力。

　　從“先照后證”到“照后減證”、從改革注冊登記到精簡經(jīng)營許可，近年來，江蘇省工業(yè)產品生產許可改革等10多項工作在全國推廣，企業(yè)開辦實現(xiàn)線上辦理1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日辦結。在江蘇，一系列改革成效，離不開各部門合力，由市場監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)展改革委、行政審批局等多部門聯(lián)合行動，進一步松綁減負，暢通企業(yè)發(fā)展“主干道”。

　　建設高標準市場體系，要堅持全國一盤棋，著眼大局全局、形成工作合力。各地區(qū)各部門努力破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，為各類經(jīng)營主體謀經(jīng)營謀發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

　　推進市場設施高標準聯(lián)通

　　習近平總書記指出，“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓?！?/p>

　　現(xiàn)代流通體系是全國統(tǒng)一大市場的重要基礎，對于構建新發(fā)展格局具有重要意義。黨的十八大以來，我國流通體系建設取得新突破，國家骨干流通網(wǎng)絡逐步健全，流通領域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。2022年，我國社會物流總費用17.8萬億元，與國內生產總值比率為14.7%。

　　當前，各地區(qū)各部門加快建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，推進市場設施高標準聯(lián)通，推動國家物流樞紐網(wǎng)絡建設，增強經(jīng)濟發(fā)展動能。

　　推進內外貿一體化，暢通國內國際雙循環(huán)。

　　“過去主要面向中部地區(qū)市場，現(xiàn)在要加快走向全國?！痹诤祥L沙市雨花區(qū)高橋大市場的某咖啡品牌創(chuàng)始人景建華說，得益于全國統(tǒng)一大市場的相關政策，已在上海、浙江和廣東等地開設連鎖門店30家。

　　“在相關部門的指導下，我們著力打造‘全球市場、一個品牌’，整合市場多數(shù)據(jù)平臺信息，統(tǒng)一質量標準認證體系，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級?！庇昊▍^(qū)高橋大市場負責人說。

　　加快線上線下融合發(fā)展，創(chuàng)新商貿流通新模式。

　　“數(shù)字化升級帶來新體驗。逛街購物，再也不用大包小包拎著走了。”在銀泰百貨杭州西湖文化廣場店消費的市民張悅說，選好心儀的商品、在收銀臺結賬后，可以直接辦理快遞服務，發(fā)貨送到家。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的廣泛應用，我國線上線下零售業(yè)態(tài)加速融合。去年，全國網(wǎng)上零售額達到了13.79萬億元，連續(xù)多年成為全球最大的網(wǎng)絡零售市場，網(wǎng)購用戶10年內呈現(xiàn)爆炸式增長，快遞業(yè)務量穩(wěn)居世界第一。

　　補齊城鄉(xiāng)商貿流通短板，助力城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

　　“蔬菜、零食、洗潔精……這些都能在網(wǎng)上買，不僅方便而且價格實惠?！焙咸医h三堂街鎮(zhèn)居民李秀麗說，以前，家電、家居等大件商品，往往都要大老遠跑到縣城里選購，如今，在手機上下單，送貨上門，非常方便。

　　近年來，相關部門持續(xù)推動農村物流配送體系建設。商務部累計支持1489個縣開展電子商務進農村綜合示范，建設縣級物流配送中心1212個，不斷增強農村群眾在寄遞領域的獲得感、幸福感、安全感。

　　全面優(yōu)化營商環(huán)境

　　習近平總書記在十四屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話指出，“中國的發(fā)展惠及世界，中國的發(fā)展離不開世界。我們要扎實推進高水平對外開放，既用好全球市場和資源發(fā)展自己，又推動世界共同發(fā)展?！?/p>

　　好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對各類經(jīng)營主體而言須臾不可缺少，是應對外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競爭力的重要支撐。今年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)爬坡過坎、蓄勢發(fā)展提供更有力的支持。

　　做好“放”的減法。

　　兩排工程車齊鳴，多臺挖掘機揮動搖臂……3月14日，中鴻達物聯(lián)設備制造生產基地項目奠基儀式在福州高新區(qū)舉行。該項目投產后有望每年為福州高新區(qū)帶來稅收1600萬元，并吸引物聯(lián)網(wǎng)上下游企業(yè)入駐園區(qū)?！绊椖咳ツ?月拿地，僅用時3個月就交地；今年3月動工，比原計劃年底動工提前了9個月，幾乎沒有等待的‘空窗期’?！敝续欉_信息科技有限公司相關負責人說。

　　政策紅利不斷釋放，有力激發(fā)了經(jīng)營主體活力。當前，我國企業(yè)平均開辦時間壓縮到4個工作日以內，民營企業(yè)數(shù)量10年翻兩番，“十三五”時期新增減稅降費累計達7.6萬億元。

　　做好“管”的乘法。

　　“作為整機生產廠，最看重供應鏈和價值鏈的建設。在相關部門的幫助下，提煉出行業(yè)先進的質量管理模式?！焙闲前钪悄苎b備股份有限公司質量部部長柳智彬說。2022年北京冬奧會開幕式上，星邦智能以出色性能保障冬奧火炬點火，讓中國工程機械閃耀國際舞臺。

　　一次次質量體檢、一場場見面座談，近年來，湖南寧鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局給星邦智能提出可持續(xù)改進的意見，不斷夯實質量管理基礎。寧鄉(xiāng)還組織包括星邦智能在內的50余家企業(yè)進行《卓越績效評價準則》、計量建標等專業(yè)培訓，邀請專家為企業(yè)開展質量診斷，幫助企業(yè)提升綜合競爭力。

　　做好“服”的加法。

　　“我們一期工程從審批立項，到環(huán)評、開工，政府部門用最短的時間協(xié)助辦理，我們對投資中國很有信心！”在江蘇南通市如東縣，印尼金光集團旗下金紅葉紙業(yè)（南通）有限公司副總經(jīng)理林威助說，近日總投資450億元的金光如東產業(yè)基地一期項目全面投產，后續(xù)項目立即推進，“中國大市場，世界新機遇，這里有完備的產業(yè)鏈條和巨大市場潛力，‘來了就不想走’?！?/p>

　　今年初，江蘇出臺《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》明確，發(fā)揮跨部門機制專班作用，推動外資穩(wěn)中提質。南京、蘇州、連云港等地紛紛出臺落地細則，推動外資企業(yè)在江蘇長期扎根發(fā)展。

　　商務部相關負責人表示，將會同相關部門和地方持續(xù)擴大市場準入，全面優(yōu)化營商環(huán)境，有針對性做好外資企業(yè)服務保障工作，努力把優(yōu)質存量外資留下來，把更多高質量外資吸引過來。

　　加快建設全國統(tǒng)一大市場是一場攻堅戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們要堅定改革方向、蹄疾步穩(wěn)推進，不斷鞏固和增強超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為構建新發(fā)展格局提供堅強支撐，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。