剛剛過去的2022年，是財政宏觀調(diào)控作用持續(xù)增強、積極的財政政策提升效能的一年，全省重點領(lǐng)域“花錢”保障有力，彰顯積極的財政政策更加積極有為。

　　按照中央經(jīng)濟工作會議部署，今年積極的財政政策要加力提效。我省財政工作將如何落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，用好政策“工具箱”，管好“錢袋子”，為我省加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐？

　　收攏拳頭凝聚力量保大事要事

　　2月17日，太重礦山設(shè)備分公司開闊明亮的裝配車間里，身穿工裝的工人們忙忙碌碌，生產(chǎn)場面緊張有序。這幾年，從“機器換人”到“生產(chǎn)換線”再到“粗放換節(jié)約”，太重一項項以數(shù)字化、智能化為主要方向的工業(yè)技改項目正加速開展。

　　“WK-35礦用挖掘機的制造周期從原來的240天縮減至現(xiàn)在的120天，效率提高了不少，讓我們的市場響應更加迅捷，市場競爭優(yōu)勢更加凸顯?！痹摴窘?jīng)理張鵬高興地說。

　　技改要改好，需要政府部門的“一臂之力”。2022年財政支持山西太重智能裝備有限公司太重集團退城入園智能高端裝備生產(chǎn)線升級改造項目5000萬元。

　　“轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命綜合改革試點、強化教育科技和人才支撐、全面深化改革開放等都對財政工作提出了明確要求。2023年，全省財政部門將持續(xù)強化資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力形成有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進共同富裕的分配機制。”省財政廳廳長常國華說。

　　對此，全省財政部門將切實加強稅收收入組織，深入挖掘非稅收入潛力，加快推進省屬企業(yè)改革，爭取實現(xiàn)更多國有資本分紅收入和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，確保各項收入應收盡收；加大財政資金統(tǒng)籌管理，將“四本預算”和政府債務(wù)收支計劃通盤考慮、一體編制，收攏拳頭凝聚力量，進一步增強對牽引性、標志性、突破性重大項目的支持保障。

　　與此同時，堅持“小錢小氣，大錢大方”，從嚴控制一般性支出，加強“三公”經(jīng)費預算管理，降低行政運行成本。重點健全完善財政大事要事保障機制，全力支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、市場主體倍增十大平臺、科技創(chuàng)新工程等重點領(lǐng)域。同時，認真研究和拓展促進居民增收的渠道和方法，多維度建立健全民生事業(yè)穩(wěn)定投入機制、民生保障應急機制、民生政策評估機制和民生資金監(jiān)管機制，全力支持辦好民生大事和關(guān)鍵小事，讓人民群眾更加安心、舒心。

　　壹引其綱狠抓落實激發(fā)企業(yè)活力

　　2月28日，臨汾市堯都區(qū)晉艾種植專業(yè)合作社艾草加工車間，陣陣艾草香撲鼻而來……

　　2019年，新西村成立晉艾種植專業(yè)合作社，以“黨支部+合作社+種植能人+貧困戶”模式進行種植，并開展加工業(yè)務(wù)。2022年成立集體經(jīng)濟公司，建成占地1000平方米的艾絨生產(chǎn)加工車間，購置打絨機、卷艾條機等設(shè)備，生產(chǎn)艾絨、艾條等30余種產(chǎn)品，企業(yè)開始走上正軌。

　　新西村農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司法人劉林敏介紹，發(fā)展的背后，是政府財稅政策的支持。稅務(wù)部門指派專人擔任企業(yè)“政策服務(wù)專員”，幫助其解決政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等方面的問題，還利用“稅銀互動”機制，幫助企業(yè)申請貸款。

　　“按照中央經(jīng)濟工作會議部署，我們將結(jié)合自身實際，認真貫徹落實‘積極的財政政策要加力提效’的要求。所謂加力，就是要適度加大財政政策擴張力度，包括財政支出強度、專項債投資拉動等方面加力。提效，就是要提升政策效能。包括更大力度對接中央政策爭取資金支持，完善稅費優(yōu)惠政策，提高財政支出績效，更好發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，有效帶動擴大全社會投資、促進消費等。”常國華說。

　　疫情這3年，我省不折不扣落實國家減稅降費“規(guī)定動作”，頂格實施我省“自選動作”，切實用財政收入的減法，換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。全省累計新增減稅降費約1500億元，特別是2022年全省新增退稅減稅降費及緩稅緩費864億元，為歷年來規(guī)模最大、政策紅利釋放最為集中的一次。

　　新的一年，全省財政部門將進一步增強精準性針對性，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持。強化對減稅降費實施效果的監(jiān)測監(jiān)控和分析研判，健全完善加強涉企收費監(jiān)管的長效機制。同時，用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、“專精特新”發(fā)展、人才素質(zhì)提升等。健全以財政出資為主的小微企業(yè)貸款風險補償機制，鼓勵和促進銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)的貸款投放。加強獎補貼息、政府采購等政策工具綜合集成，努力為企業(yè)“排憂解難”，更好實現(xiàn)經(jīng)濟增長、財政增收的良性循環(huán)。

　　此外，今年中央轉(zhuǎn)移支付力度、政府專項債券規(guī)模將繼續(xù)加大，為我省爭取更多資金提供了重要窗口機遇。全省財政部門將主動對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，進一步強化財政項目庫動態(tài)管理，支持省直部門和市縣開發(fā)儲備更多具有重大示范效應的優(yōu)質(zhì)項目，打牢爭取支持基礎(chǔ)。同時，健全完善服務(wù)保障機制，推動爭取到的項目盡快落地。

　　堅守底線提高資金效益防風險

　　財政資金的使用關(guān)乎發(fā)展和民生大局，管好用好財政資金就是要把錢花到“刀刃”上。

　　近年來，我省全面實施預算績效管理改革，建立健全“預算有目標、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價、結(jié)果有運用”的全鏈條績效管理體系。積極拓展財政重點績效評價范圍，2022年選取43個省級財政重點支出項目（政策）和4個部門（單位）整體作為評價對象，涉及財政資金超過300億元。切實強化績效評價結(jié)果運用，2023年預算編制對績效評價“中”和“差”的項目，取消壓減預算7億元。

　　常國華說，全省財政部門將積極探索、努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的財政績效管理機制，創(chuàng)新管理方式，促進財政資金政策提質(zhì)增效。加強支出進度考核獎懲，持續(xù)拓展專項資金競爭性分配改革，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，將財政資金配置到更有效率的項目上。同時，著力提升預算績效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量，抓實抓細重點績效評價和績效信息公開，形成評價、反饋、整改、提升良性循環(huán)。綜合運用政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等與市場相結(jié)合模式，發(fā)揮好財政資金引導撬動作用，持續(xù)帶動擴大全社會投資和促進消費。進一步強化財會監(jiān)督，確保工作落實落細。加強與紀檢監(jiān)察部門、審計部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督聯(lián)動，從源頭上遏制違紀違法問題發(fā)生。

　　財政既是發(fā)展和安全的重要基礎(chǔ)，也是重要保障。全省財政部門將樹牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，密切關(guān)注基層財政運行情況，兜牢兜實“三?！钡拙€，持續(xù)強化政府債務(wù)風險管理，妥善化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。同時，加快推進省以下財政體制改革，健全完善基層“三保”財力保障、審查監(jiān)控、庫款調(diào)度、發(fā)展激勵、責任追究、應急處置“六項機制”，持續(xù)推動財力下沉，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。（記者任志霞）