鄉(xiāng)村建設(shè)和治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。今年省委一號文件提出，“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”和“加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定”。江蘇鄉(xiāng)村建設(shè)和治理工作取得怎樣的進展？鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　省鄉(xiāng)村振興局副局長史新明介紹，去年，江蘇鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案已印發(fā)實施，全省鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議進行了全面部署。2023年，將重點抓好兩個方面：一是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。省級建立鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議制度，成立12個專項任務(wù)推進組，會同有關(guān)成員單位，研究提出省級2023年度和3年中期建設(shè)任務(wù)清單，督促指導(dǎo)各地研究制定本級任務(wù)清單。重點抓好國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，指導(dǎo)昆山、銅山、宜興、鹽都4個縣區(qū)先行先試，開展示范鄉(xiāng)、示范村創(chuàng)建。推動完成30%左右行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。二是扎實開展農(nóng)村廁所革命。緊緊圍繞“十四五”全省農(nóng)村除無人戶或其它特殊情況外，全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁的工作目標(biāo)，今年確保完成66.3萬戶戶廁改造和1066個行政村整村推進任務(wù)。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳社會事業(yè)促進處負(fù)責(zé)人進一步補充說，“江蘇還將持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。組織實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣和生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)、村建設(shè)，全省計劃建設(shè)不少于5個示范縣、50個示范鎮(zhèn)、500個示范村。”

　　扎實建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員，省城市經(jīng)濟學(xué)會會長沈和則建議，以健全主體功能區(qū)制度為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；以提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平為重點，進一步改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓城鄉(xiāng)居民不再有明顯生活品質(zhì)的落差；以完善村級綜合服務(wù)為手段，進一步加快鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，推動城市基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進基本公共服務(wù)能力下沉基層，增強服務(wù)普惠性、體驗性和有效性。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、提升農(nóng)民精神風(fēng)貌同樣不可或缺。“省委一號文件為我們加強農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了具體路徑?！笔∥拿鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會文明程度，今年將全面深化新時代文明實踐中心建設(shè)；探索推廣道德評議會、文明積分等有效手段，廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”活動，營造良好社會氛圍；推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深化美麗庭院建設(shè)專項行動，深入開展“城鄉(xiāng)結(jié)對、文明共建”活動；進一步繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護和傳承發(fā)展，統(tǒng)籌推動農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映點同步建設(shè)運行，讓農(nóng)村群眾在多姿多彩的文化活動中豐富精神世界、增強精神力量。

　　“與全面推進鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)相比，江蘇鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域仍存在一些不足之處，下一步要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理?！笔∥r(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員，南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強提出三點建議：一是加強基層黨組織建設(shè)。以組織優(yōu)勢強化治理優(yōu)勢，深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，通過健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的組織體系、完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨組織—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。二是加強多維度基層制度創(chuàng)新。立足鄉(xiāng)村特色文化稟賦，充分挖掘整合各類治理資源，運用多主體參與、多層面協(xié)商、多維度賦權(quán)等治理工具，通過賦權(quán)、活權(quán)、擴能，維護農(nóng)民主體地位，構(gòu)建一套完善的“賦權(quán)擴能”體系。三是加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。力推鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)力量，同時以新時代文明實踐中心、道德講堂等為載體，開展多種形式的文化惠民活動，提升農(nóng)民道德素質(zhì)，帶動農(nóng)民群眾自主參與鄉(xiāng)村治理。（王建朋）