2月9日，南京建鄴區(qū)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)“四敢”要求 深化運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的六項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《六項(xiàng)措施》），明確正負(fù)面清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既旗幟鮮明鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，又嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩劃出“紅線”，督促引導(dǎo)黨員干部在黨紀(jì)法規(guī)框架下干事創(chuàng)業(yè)。

　　《六項(xiàng)措施》從主觀動(dòng)機(jī)、工作內(nèi)容、決策過(guò)程、問(wèn)題性質(zhì)、后果影響、應(yīng)對(duì)態(tài)度等方面明確了容錯(cuò)糾錯(cuò)“六看”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比如，從主觀動(dòng)機(jī)來(lái)看，是出于公心還是為謀私利；是不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)還是主觀故意；是無(wú)心之過(guò)還是明知故犯；是初次犯錯(cuò)還是屢次犯錯(cuò)。從決策過(guò)程來(lái)看，是按照規(guī)定的權(quán)限、程序依法履職還是無(wú)視紀(jì)律和規(guī)矩，濫用職權(quán)、失職瀆職；是民主決策還是獨(dú)斷專行；是屬于情況緊急臨機(jī)決斷還是拖延罔顧、一意孤行。

　　設(shè)置正面清單，對(duì)容錯(cuò)免責(zé)、容錯(cuò)減責(zé)的情形進(jìn)行分類細(xì)化闡述，是《六項(xiàng)措施》的核心內(nèi)容。建鄴區(qū)提出，對(duì)因客觀原因?qū)е率д`錯(cuò)誤的五種情形，予以免責(zé)。例如，在推進(jìn)改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作過(guò)程中，因國(guó)家政策調(diào)整或者上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)預(yù)期效果的；在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因無(wú)先例可循或者政策界限不明確，在法規(guī)框架下，需要打破常規(guī)或?qū)ΜF(xiàn)有體制機(jī)制有較大突破探索的，已按規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和備案審查機(jī)制，且發(fā)生的失誤錯(cuò)誤在備案范圍內(nèi)的，可予以免責(zé)處理。對(duì)造成一定后果或不良影響的六種情形，視情減責(zé)。例如，在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層工作中，為方便群眾，改善民生或提高效率，創(chuàng)新方式方法出現(xiàn)一定程序瑕疵的，可予以減責(zé)處理。

　　建鄴區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任謝洪玲介紹，設(shè)置正面清單的主導(dǎo)思路是“突破慣性思維”，將以往重點(diǎn)關(guān)注不良后果，改為對(duì)當(dāng)事人失誤錯(cuò)誤的內(nèi)外部因素進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，對(duì)在干事創(chuàng)業(yè)中存在失誤錯(cuò)誤問(wèn)題的處置根據(jù)形勢(shì)的變化，時(shí)移事易，避免僵化和教條?？傮w把握原則是：如果是因客觀原因造成，黨員干部已盡審慎義務(wù)，并無(wú)追求、放任失誤錯(cuò)誤結(jié)果發(fā)生的主觀過(guò)錯(cuò)，且挽回了損失或消除了不良影響，可免責(zé)；若沒(méi)有，則視情減責(zé)，確保認(rèn)定的準(zhǔn)確性、合規(guī)性、合理性。

　　容錯(cuò)機(jī)制是鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的“尚方寶劍”，但容錯(cuò)并不是“免死金牌”?！读?xiàng)措施》對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境損害事件、食品藥品安全事故等觸及黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)紅線的六種情形堅(jiān)決予以追責(zé)問(wèn)責(zé)，不予容錯(cuò)。（鹿琳）